隨著企業經營全球化，勞動市場必須調整結構 而這股風潮已經漫延到亞洲……
人才服務業 讓人暢其流文／劉秀珍(東慧國際諮顧公司人才服務部總監) 上半年企業大張旗鼓的舉辦徵才會的聲浪中，景氣復甦的燈號也逐漸耀眼，但是失業人口數字仍居高不下。企業要找的人才在那裡，為什麼有數千封的應徵者信，最後錄取，實際上三個月後仍在職的人數不到三成，也就是就業安置成功的比率又如何？
失業者的工作機會要往那裡找？寄履歷碰壁的的理由，不外乎沒有相關工作經驗，年齡超過規定、不會操作電腦、外語能力不足。或者是求職者自認為不做銷售性質的工作、不要輪班的工作、不要短期或約聘的工作，因而一等再等。要找工作的人如何可以順利進入就業市場？
經過一整年失業率的數字居高不下的洗禮，政府部門確實也提出許多解決方案，如失業給付、希望就業工程……等措施，採取動用就業安定基金，企圖解決眼前的問題。然而實際上，因此獲得工作的人，並不覺得這些的工作能夠提升求職所需的技能，另一方面領取失業給付的人，在領取失業給付期間，仍然無法取得足夠的就業訊息，也不知道如何重回就業市場。
因此，政府在解決國民就業問題時，只算是有處理沒解決。也就是政府在面對產業結構快速變化的時代，整體勞動政策中的就業安全體系並未做好完善的架構。
民營職業介紹所效率高
國際勞工組織ILO 1997年6月在日內瓦召開理事會中，基於勞動市場彈性運作之重要性，認同民營職業介紹所在勞動市場的勞動力調節，扮演相當有效的角色，及保障勞工免於受虐待等功能。通過181號公約「1997年民營職業介紹所公約」，民營職業介紹所是指提供職業介紹、勞工派遣及其他求職相關服務之機構而言。各國也依此制定相關的規範，開放民間經營就業服務的趨勢，已然在世界各個經濟發展國家中形成服務體系。透過相關勞動法令的放寬，讓民間企業發揮經營的效益，使人暢其流。政府與民間分工，解決勞動力供需失調的問題，開創就業機會，以利經濟發展與社會安定。
人才服務產業的特性與領域伴隨科技日新月異，進入資訊網路時代，企業經營者必須面對全球化的競爭，對於生產要素的取得及運用，也要有不同於以往的思考。
何謂「人才服務產業」？簡單的說，就是有效率地提供企業所需要之優秀人才的服務，人才服務產業是以企業為服務對象的服務業，這和我們傳統上所熟悉的修理服務業及提供個人的服務業不同。
經營人才服務產業就是建構人與人之間的關係，而我們所知製造物品的產業也就是建構物品與人之間的關係，流通業則是以物品為媒介所建構人與人間的關係。
在製造業中可以少樣大量提升產品的製造效率，因為少樣大量可以藉由自動化來完成；然而人才服務是基於人與人之關係所架構起來的服務，談到要如何提升效益時，所要面對的是許許多多不同性質的工作，就好比多樣少量生產時，如何提升工作效率的問題是一樣的。所以人才服務就是必須要面多樣化需求，並且能提供多樣化的服務體系。
因應競爭激烈的企業經營環境，企業必須從改善作業流程、提高營業收入及調整組織與人才配置等三大方向著手。然而不論由那個方向進行變革，在選擇各種解決方案時，必然會運用如業務委外、人才介紹、人才派遣、就業情報等服務，這些服務都屬於人才服務產業中所提供服務的一環。
人才服務業的工作項目
人才服務產業是一項提供「有效率地」、「優秀的人才」的服務，於是這個產業是由數個不同服務業所組成，包括：人才介紹、人才派遣、人才教育訓練以及提供求才求職訊息的就業情報等之服務所組織。各項服務的內容分別說明如下：
一、人才介紹服務──提供合適人才的媒合、生涯諮詢、及轉換工作與員工任用支援性服務。
二、人才派遣服務──對派遣員工的培育、提供企業內固定性及非核心工作的人才支援服務、由派遣員工中挑選符合正式任用的員工，減少不適任之成本損失，人才介紹與派遣結合的服務稱為 Temp. to Perm.的人才服務。
三、人才徵聘服務(俗稱獵人頭 )──提供企業─尋找專業人員、高階經理人才的推薦徵聘服務，近年朝擴增管理人才評鑑與領導人才培育的服務發展。
四、業務委外服務──提供企業整個部門的工作支援及業務效率化服務，以利企業達到掌控成本的效益。
五、就業情報服務──提供刊登人事廣告也就是就業訊息刊登之服務，包括以報紙、雜誌、夾報、網站等各種媒體。
六、再就業安置服務──提供企業在組織改造後，人才的轉業、生涯諮詢、再訓練之服務。
七、教育訓練服務──提供企業界職能教育訓練、成長教育訓練服務
人才服務產業的社會價值與前景人才服務產業領域中的各項服務，都是與勞動力的供應及勞動素質提升息息相關，對於經營人才服務產業的經營者，有以樹立單一專業性服務為利基的方式，也有以提供綜合性服務為主的方式，有採取區域型區隔的經營策略，也有以連鎖店或設立全球性跨國公司為標榜的經營。
勞動市場全球化
由於整個人才服務產業裡，除人才派遣服務外，都以專案或個案方式收取服務費，每次服務都是獨立收取費用，也就是每月的業績都從零起算。人才派遣服務的營收中包含派遣員工的勞務費用，而且以勞務提供完成，也就是採取每個月結帳，所以營收隨著派遣使用期間及使用人數增加累積。
形成這個產業的產值比重，幾乎都以派遣服務的營業收入為主要依據，而且人才派遣產業的營收與派遣勞工人數密不可分，因此在做整體產業介紹時，派勞工人數的增減，也成為人才服務產業的重要衡量指標。
今年4月在日本東京，召開為期三天的「人才派遣業世界大會」，有來自歐洲、美國及中國等15個國家的代表約400位與會，這是CIEET(世界人才派遣協會)成立20年來首度在亞洲地區舉辦年會。
這意味著全球化的風潮下，隨著企業經營環境的轉變，勞動市場的結構必須做調整，這股風潮已經漫延到亞洲經濟開發的國家，且正快速的擴大，因此吸引許多經營人才服務的業者，積極且樂觀的看好亞洲將是一個快速成長的地區。
我們正面臨有史以來的高失業率，及經濟發展步入低度成長的環境，加上進入WTO之後，國際競爭與自由化衝擊迎面而來，這正是醞釀人才服務產業發展的最佳環境。自從民國81年就業服務法實施以來，台灣的人才服務產業正式准許民間經營，但是這十年來政府一直把資源與重心放在管理外勞的事務上。對於整體勞動力的規劃、調節與培育，未能配合產業發展的腳步，當務之急，營造人才服務產業合理經營的環境，甚至將此產業列為獎勵發展的產業，藉助企業經營的效益與政府就業安全體制的分工，共同為創造安全的就業環境努力。
【2002/07/21 經濟日報】 | |
