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	勞資報導電子報　第26期 (2002/4/9)
【最新報導】 1.人力資源彈性運用 【法令焦點】 1.兩性工作平等法滿月 留職停薪替代人有解 【ＨＲ充電站】 1.復甦存疑慮 美企業聘僱人力保守 您認識幾家headhunter？專為中高階人才及獵才公司打造的獵才入口網站 - 經理人獵才網www.mgrjob.com終於登場了。有別於時下一般的人力銀行，經理人獵才網不只提供媒合服務，更提供一個匿名的聯絡平台，讓在職的中高階人才也可以安心的建立顧問人脈，以備不時之需。立即造訪  經理人獵才網 top 人力資源彈性運用 文／楊朝安 人的憂慮往往來自於對事情的不了解，最近報章雜誌討論甚多的「人力派遣」就是一例。外界認為勞動派遣法的訂定，會造成台灣企業逃避對勞工應有責任，在做這樣的結論之前，我們有必要先認清企業用人觀念的轉變與就業市場的實際現象。 所謂派遣人力的運用，基本上就像企業與政府單位中的約聘雇人員一樣，派遣的需求，早期大多是以短期派遣（派遣時間為六個月以下者）為主，通常是企業面臨短期性或非常態的人力失調情況，企業必須仰賴派遣人力來解決問題。但是長期以來派遣市場已經起了變化，現在的企業多靠派遣人力作為組織彈性調整的工具，以提高核心競爭力，而且也從短期派遣轉成長期派遣。 在這樣的情勢下，企業已經將所有的力量放在企業的核心競力上，並將非核心競爭力的原本用人架構，以彈性化人力取代，這是全球趨勢，台灣也無法避免。企業採取此一作法的目的，除了在於去除長久人事包袱、降低經營成本、提高生產效益外，更著眼於變形蟲組織或無中心組織等趨勢性運轉架構時代的來臨。 派遣公司負有職災責任 而外界擔心「勞動派遣法」的訂定，勞動者的退休金、資遣費、職災補償都沒著落，其實只要了解派遣作業，就可以明白配派遣者與派遣公司是雇用關係，現況下派遣公司必須負起職災責任，在加上退休金已經改為個人專戶制，其實已經大部分解決派遣勞工心中的疑慮（在勞動派遣法草案中，則規範由企業負起職災責任）。 台灣的派遣還是以基層人力為大宗，也因為如此，這一大批缺乏競爭力的人力，如果沒有派遣業者，他們所面臨就業的相關問題將更嚴重。大約民國75年到78年股市狂熱的時候，那時的就業市場是所謂的賣方市場，一名求職者會有兩個、三個甚至更多的工作機會，但是現在台灣的經濟榮景不再，失業率一年多以來直到最近才有趨緩的跡象，這樣的買方市場，身為弱勢的勞工族群，如果缺乏人力派遣的管道，鮮少人能有機會進入企業工作，進而成為核心人力成員。 運用派遣人力確實可以降低人事成本，但是所降低的部份不是直接成本（薪資），而是間接成本（獎金、紅利、股票、福利及其他雇主責任成本），除此之外，企業也可以節省無形的成本（人力招募及行政作業），派遣就是將間接成本、無形成本集中在派遣業者身上，而讓企業在成長過程中沒有人力負擔之長久問題。今天派遣就業市場的問題在於「企業是否有義務要提供非核心競爭力的工作權給社會大眾」？或只需以「企業可能的最大利益來規範用人模式」？這個問題很顯然的，任誰也沒有辦法違逆趨勢與潮流。 因應市場需要才有派遣業 而值得澄清的是，勞動派遣業的產生，是因為人力市場已經有實際需求才有派遣行為，而非由人力業者自行創造出來的。也是因為逐漸有專業的、正派的派遣業者介入，派遣市場才出現所有的秩序與遊戲規則。今天勞動派遣業能夠被各企業所接受，與全球性的企業經營思潮已經轉型息息相關，未來除了人力派遣外，SOHO族、業務外包、兼職人力等彈性勞動人力亦將大幅成長；所有的就業生態已經逐漸在演化與轉變，我們勢必要調整環境變動後的就業新觀點。 派遣業者在就業市場扮演的是「企業人力蓄水庫」的角色，當企業需要人力的時候，派遣業者就可以釋放出平日儲存的人力，當企業人力過剩的時候，派遣業者則吸收多餘的人力，將人力轉到其他需要人力的企業，隨時調節國內人力的供需狀況。在此同時，派遣業者也不可能遊走勞資雙方予取予求，如果派遣業悖離了市場的自然法則與應有的專業服務，也會被市場所淘汰。 在上數這樣多元化工作模式選擇中，許多民眾加入一些民間組織，以便透過組織的安排獲得一份臨時的工作，往往因此受騙或者得到極度壓迫的待遇，問題就在於沒有適度的規範與管理。身為業者的立場，我們非常支持政府訂定相關法律規範派遣業，建立派遣市場的秩序，甚至派遣業者也開始組織團體，希望在今年六月，也能提出勞動派遣法業者版，協助政府制定完全的派遣法，健全派遣市場。 我們認為，今天政府要給勞動力者不再是「給魚吃」這種社會福利式的照顧，而是要給予「釣魚竿」建設性的照顧，所以當社會期望企業有競爭力、社會經濟能夠發展的同時，也應該調整勞動者的工作觀念，接受21世絕就業市場已經轉型的事實。什麼是21世紀的就業型態？人力精簡、重視核心價值、唯人才是用！我們並不特別推崇派遣，但是當用人市場與就業市場趨勢是如此的時候，政府及社會如果還堅持三、四十年前的就業模式，對於企業、對於就業者都將相當不利！ 【2002/04/03 經濟日報】 top 兩性工作平等法滿月 留職停薪替代人有解 記者林燕翎 兩性工作平等法實施屆滿一個月，根據勞保局統計，僅有七名受雇者申請育嬰留職停薪假；為降低企業人事成本，解決留職停薪期間替代人力問題，勞委會將開放雇主得招募定期契約工，雇主不需支付資遣費。 為使企業順利因應兩性工作平等法，將負面衝擊降至最低，勞委會最慢月底前將公告替代人力及流產假給薪準則的新解釋令，避免引發不必要的勞資爭議。 儘管勞委會趕在3月8日兩性工作平等法實施前，公布相關配套子法，並舉辦全台將近40場宣導說明會。實施一個月下來，很多企業仍是「霧煞煞」，不僅詢問電話塞滿服務中心，業務單位的電子信箱也不乏業者的抱怨。 依法，3月8日起女性受雇者每月可請一日生理假、每年七天的家庭照顧假、五天至四星期的流產假、陪產假、半年至兩年的育嬰留職停薪假；250人以上企業雇主必須提供托兒措施。 業務單位彙整最多問題是，受雇者申請育嬰留職停薪假時，雇主能否招募定期契約工作為替代人力？妊娠三個月以內流產，能否請領工資？ 根據勞保局彙整資料，實施一個月來，全國已有七名受雇者申請育嬰留職停薪。勞委會條件處長黃秋桂表示，公務員申請育嬰留職停薪假的比率為2.3%，如果以實施一個月只有七名的幅度計算，比率僅有0.024%，顯示申請的比率偏低。 為解決留職停薪期間替代人力，提高雇主准許勞工申請育嬰假的意願，勞委會決定將從寬解釋定期契約工的定義，放寬雇主得利用定期契約工，填補人力缺口。 黃秋桂表示，兩性工作平等法、兵役法、勞工請假規則皆賦予勞工復職的權利。也就是說，勞工因為育嬰、服兵役、或是因為傷病而申請留職停薪，留職停薪期滿，雇主必須讓勞工復職。 黃秋桂認為，法令賦予雇主應讓勞工復職的義務，站在業務機關立場，應放寬留職停薪期間替代人力問題。 因此，多次與專家學者研究後，勞委會將放寬勞工因育嬰、傷病或服兵役而提出留職停薪，雇主可在這段期間招募定期契約工，如果契約工工作期間超過一年，必須報請當地勞工局核備即可，當契約工工作期滿離職，雇主不需支付資遣費。 關於流產假給薪問題，兩性工作平等法規定，受雇者妊娠三個月以上流產者，給予產假四星期；妊娠兩個月以上未滿三個月流產者，給予產假一星期；妊娠未滿兩個月流產者，給予產假五天。產假期間的工資，依相關法令規定。 勞基法僅規定妊娠三個月以上流產者，給予產假四星期，工資照常發給，並未規定妊娠三個月以下流產者，薪資如何計算，造成勞資認定歧見。經過研商，勞委會研擬放寬妊娠未滿三個月而流產的勞工，可依勞工請假規則。 如果勞工依兩性工作平等法規定，申請流產假，但因勞基法未規定妊娠三個月以下是否發放工資，即使勞工可獲得五天或七天的流產假，但流產假期間，雇主可不給薪。不過，依兩性工作平等法規定，流產假不得影響勞工全勤記錄。 黃秋桂說，勞工可選擇依循兩性工作平等法申請流產假，或是勞工請假規則申請普通傷病假，其中區別為流產假無薪，但不得影響全勤記錄；普通傷病假半薪，但會影響全勤記錄。 【2002/04/08 經濟日報】 top 復甦存疑慮 美企業聘僱人力保守 林秀津 華爾街日報週一報導，今年第一季美國經濟成長可能異常強勁，但是儘管如此，企業聘僱人力仍十分保守謹慎，以臨時工或延長工時的措施替代永久聘僱的情況十分普遍。 美國勞工部上週五公佈，三月份非農業就業人口增加五萬八千人，為八個月以來首度的成長。華爾街日報的報導指出，儘管這項訊息代表美國就業市場某種程度的改善，但實際上美國企業創造新工作機會的速度仍十分緩慢，以致三月份失業率還提高○．二個百分點到五．七％。 報導指出，過去一年多來陷入低潮的美國製造業近來的確出現復甦的跡象，但動能能否維持長久仍然困擾許多業者。由於普遍存在這種不確定的心理，因此即使第一季訂單大增，許多製造商聘僱長期人力的意願仍然不高，聘僱臨時工或延長工時則是他們暫時的因應對策。 已經連續十九個月萎縮的美國製造業就業人口三月再度減少三萬八千人，但這已經是二○○○年末以來減少人數最少的一次。而常替製造業媒介人力的臨時雇員仲介公司三月提供的工作機會則上升六萬九千件，是連續第二個月成長。 報導指出，過去十年來美國雇主經常透過臨時雇員，達到更彈性的人力安排。臨時雇員的制度不但減緩美國經濟陷入衰退前企業裁員的幅度，現在還可作為就業市場改善的領先指標。 人力仲介公司Grafton Staffing總裁卡羅爾(Richard Carroll)表示：第一季的確有相當強的人力需求，六個月前雇主只對裁員有興趣，現在他們卻說「我們有訂單，需要增加人力，但我們不確定是要暫時的，，還是要永久的人力。」 美國雇主的猶豫其實是有跡可循的，因為目前仍沒人敢篤定地說，這波訂單反彈究竟是銷售上揚，還是純粹是庫存下降後的重新補充。雖然許多分析師預估，美國第一季經濟成長區間在四％和六％之間，但實際上支撐第一季強力成長的動能現在可能都已經轉向。 報導指出，諸如低能源價格、低房貸利率和退稅等增強美國個人消費能力的利多因素如今都已不再存在；而庫存重建的動能頂多也只能持續到上半年。 美國聯準會官員曾表示，美國經濟復甦如要持續下去，企業資本支出和消費支出必須趕緊接替庫存重建扮演關鍵的成長動能角色。但在聯準會三月決策會議中，官員們仍表示，這兩項支出的力量還不明確，因此，一般預估，聯準會於五月份決策會議中升息的機率正逐漸下降中。 【2002.04.09　 工商時報】 top
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