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勞資報導電子報 第67期 (2003/2/27)
1.去年平均薪資出現小幅衰退 2.三月以後失業率應會下降 3.謀職北市資訊業 每人0.38個機會 1.陳菊推銷可攜式退休金 2.勞資爭議？難以認定 3.延長退休 值得借鏡 1.探討就業保險法之基金作為 2.「就業保險法」與「勞動基準法工時修正案」研討會 應聽眾要求 增開一班！ 1.從美式足球看領導 
文／周慧如 在失業率居高難下，企業營收欠佳下，上班族賺的比以前少。依據行政院主計處的調查，九十一年全年平均薪資比前年減少一．二一％，是歷來首見負成長。若扣除年節獎金後的經常性薪資，九十一年比九十年僅增加○．六三％，由於去年物價下跌，去年的實質經常性薪資比前年增加○．八四％，兩者雖為正成長，但卻是歷來最小的成長幅度。
主計處第四局副局長陳金城表示，九十一年平均每月薪資是四萬一千四五百五十二元，比前年減少一．二一％，但若扣除年終獎金、加班費、績效獎金、全勤獎金後，亦即所謂的平均每月經常性薪資為三萬四千六百廿八元，比前年增加○．六八％。如果再扣掉去年物價下跌○．二％，平均每月實質經常性薪資為三萬三千三百四十四元，比前年增加○．八四％。
如果比較工業部門每月平均薪資，以國營事業為主的水電燃氣業平均薪資最高，達九萬一千一百八十一元，製造業僅有三萬二千零八元，營造業為三萬六千八百四十八元。在服務業部門中，去年以通信業的八萬四千七百卅元為最多，次為金融保險業平均月薪六萬五千四百九十九最多，以餐飲業的二萬六千六百九十元為少。
主計處另對企業去年的加薪幅度進行調查顯示，去年有一一％的企業有加薪，八四．八％的企業保持不動，三．七五％的企業減薪。而由於工作難找，去年缺工率為二．八二％，是八十六年以來的最低。
在這一消一長間，如何讓公司與產業真正升級，人民或員工的就業機會又不受影響，就需要很高的智慧以及確實的執行力。【2003/02/ 27 中國時報】
文／周慧如 一月失業率雖較十二月下降○．○一百分點，但未如主計處預期降至五％以下，仍有五．○三％，受失業波及人口反而增加七千人，至一○九．九萬。主計處第四局副局長陳金城廿六日表示，一月份女性就業增加一．五萬人，其中卅五至五○歲的女性就有一．二萬人，而男性僅增三千人，顯示農曆年前新增服務業對中高齡女性就業幫助最多。
陳金城上個月原預估今年一月在春節效應帶動下，失業率應可回降至五％以下，但結果不如預期，陳金城說，主要是受到擴大公共服務計畫的影響，否則一月失業率應在四．八四％。
他解釋表示，在政府於十二月廿五日開始開放民眾登記參與公共服務計畫，至主計處於一月十八日進行調查，其間共有六萬四千位民眾完成登記，但由於行程作業需要時間，至二月廿一日累計安排七百位登記民眾就業，還有六萬三千餘位處於求職狀況，換句話說，失業人口一下子就多了六萬多位。
主計處經交叉比對後發現，在失業人口中，有三成來自非勞動力，所謂的非勞動力是指想工作而未找工作，或因料理家務、求學、高齡殘障而未工作。亦即有兩萬名非勞動力受到公共服務業的吸引，重返人力市場求職，使得失業率上升○．二個百分點，勞動參與率也上升○．一一個百分點。陳金城說，「如果沒有這兩萬人，一月失業率僅有四．八四％。」
但是，他強調，擴大公共服務業預計在今年內創造八萬九千七百一十二個工作，未來會繼續分發，對現已登記的六萬三千多位，幾乎都可安排就業，失業率降至四．五％，應該很有希望。
一月份廣義失業率為七．三一％，比十二月減少○．○六個百分點，新增工作一萬八千位，以服務業增加三．二萬最多，集中在餐飲、批發與零售業。一月失業人數為五○．四萬人，比十二月減少一千人。因關廠歇業而失業人數增加八千人，這是去年九月以來，關廠歇業人數連續五個月升高。
陳金城表示，一月份求供倍數為一．四一，亦即一個人有一．四一個工作機會可考慮，高於十二月的一．二八，顯示勞動市場比以前活絡，但是在春節過後，許多臨時工作結束，而且又有上班族轉換跑道找工作，失業率的升降，難以判斷，但是三月以後，受到擴大公共服務業陸續啟動的影響，失業率應該會下降。【2003/02/17 中國時報】文／王皓正 聯合線上旗下人事線上（udnjob.com）昨（24）日表示，台北市是最多外來人口湧入就業的都市，長期受大量外來就業人口衝擊，造成每位在台北求職的民眾，平均分配不到0.5個工作機會；電子資訊服務業，甚至每個人僅能分到0.38個工作機會。
人事線上總經理沈瑋指出，台北市去年的平均失業率為4.6%，失業人數達5.4萬人，失業率指數居高不下。歸究原因，除了工作場所歇業或業務緊縮原因外，台北市有眾多的外來就業人口，分攤了僧多粥少的工作機會，也間接造成台北市嚴重的摩擦性失業及循環性失業問題。
沈瑋認為，根據人事線上的研究，外來就業人口在台北市佔了很大的比例，依台北市就業服務中心資料顯示，近年來設籍在台北縣、基隆市、桃園縣而在台北市工作的民眾逐年大幅增加，近兩年更因各縣市普遍失業率偏高，赴台北市的工作人數更呈現快速成長。
因此，這類的勞動力移動所產生的摩擦性排擠，加上全國性的循環性失業，造成台北市勞動人口中每人僅分配不到0.5個工作機會的狀況。
至於各行業比較方面，人事線上研究發現，目前台北市各行業中，服務業能提供最多的工作機會，其中以批發零售業每人能分到0.78個工作機會數最多，金融保險業則為0.62個居次，而一般人認為較熱門的電子資訊產業，則每人僅能分得0.38個工作機會。
沈瑋表示，以電子資訊產業來說，外來就業人口中有高達兩成四成比率希望朝此行業發展，居各行業之首，在需求人數過高的狀況下，呈現統計資料中「僧多粥少」的現象，有意往此行業發展的求職者應做好求職前的準備，包含工作技能、特殊專長及自我行銷。【2003/02/25 經濟日報】
文／王淑美 勞委會主委陳菊昨天指出，勞基法現行的退休金制度是造成中高齡勞工高失業的主因。因為現行規定，雇主雇用勞工年齡越大，提撥退休金成本越重。希望立法院支持行政院提出的勞工退休金條例修正草案，將勞工退休金改為可攜式，在本會期盡速通過。
陳菊昨天下午參加台灣智庫主辦的「台灣經濟戰略研討會」，在台大國發所教授辛炳隆發表「解決台灣當前失業問題之對策」一文後，作上述表示。
根據辛炳隆研究，除了經濟不景氣造成國內就業機會大量流失，以及產業外移引發結構性失業外，勞工法令僵硬，勞基法退休金規定阻礙勞動流動，更不利中高齡失業勞工再就業，都是國內失業問題嚴重惡化的主因。
依現行規定，雇用中高齡勞工的退休金成本高於年輕勞工，勞工年紀越大，雇主未來實際支付退休金的可能性也愈高。這導致中高齡勞工較容易被資遣，失業後不容易再被雇用。
陳菊回應指出，行政院早已送出勞退金條例草案，退休金改為可攜式可減輕雇主負擔，勞工也不必在同一家公司待滿廿五年才可領退休金，希望立法院能夠支持。
針對失業給付與就業服務、職業訓練未能有效結合的批評，陳菊指出，今年起失業者若不接受職業訓練，或另有工作機會卻不接受，都不能接受失業金補助，以減輕勞工依賴現象。
外勞問題方面，陳菊認為，在國內長期照護制度尚未建立前，不宜急速縮減外籍看護工的引進，否則將使國內十萬名老弱民眾無人看顧。不過勞委會已確認逐步緊縮外勞政策，避免再跟國內勞工搶飯碗。 【 2003/02/24 中國時報】勞委會指工作權未受立即影響 目前只能觀察文／高泉錫、謝佳雯 針對台鐵工會集體抗爭，並揚言若台鐵資方未兌現承諾，將發動「五一鐵路大罷工」，行政院勞工委員會表示，如果經工會過半數會員通過，鐵路大罷工屬合法行為，勞委會正密切關注台鐵、高鐵路權爭議及交通部處理結果，並願適時協助處理相關爭議，及保障勞工合法權益。
勞資關係處長李來希表示，鐵路工會抗爭對象主要是不滿交通部政策及台鐵資方未捍衛路權，擔心部份月台、路線移交高鐵後影響台鐵收入進而危及勞工工作權，因此，很難界定為勞資爭議，且勞工工作權未受立即影響，勞委會現階段只能密切關切事態發展，若相關部門提出要求，勞委會也願介入協助。
勞委會官員表示，基本上路權之爭是台鐵、高鐵兩單位的問題，理應是台鐵資方站出來捍衛自身權益，「怎麼會是勞工跳出來抗爭，且揚言罷工，令人不解」；官員直言，解鈴人仍需繫鈴人，如果交通部能說服台鐵工會，保證不會影響勞工工作權，站在國家交通建設一體的觀點，台鐵工會應會接受，讓事件圓滿落幕。【2003/02/25 民生報】經建會指國內趨勢 造成國家財政負擔文／蔡靚萱 近幾年來國內出現提前退休趨勢，行政院經建會認為，提早退休將造成國家財政負擔，建議政府檢討退休規定，延長法定退休年齡，但應同時改善中高齡者的勞動環境。
經建會人力規劃處表示，荷蘭、紐西蘭等國都已實施延長法定退休年齡的措施，紐西蘭十年內讓六十到六十四歲人口勞動參與率上升了三分之一，荷蘭也讓平均退休年齡由五十八點六歲延到六十二點一歲，日本在二０００年就將退休給付年齡由六十歲延到六十五歲，美國計劃在二００五年將法定退休年齡由六十五歲延至六十六歲，德國也打算在二０一二年將男、女性法定退休年齡由現行的六十三、六十歲延到六十五歲，值得我國借鏡。
經建會指出，我國勞動人口退休年齡在最近二十年明顯提早，一九七八年時，我國六十到六十四歲男性，有三分之二仍在職場，但到了二００一年，只剩下一半還在工作，我國公務人員退休年齡也由十年前的六十三歲下降至去年的五十六歲，近年來教師也約在五十六歲退休。【2003/02/ 24 聯合報】
長遠企管 李明沅顧問專欄 91年5月15日三讀通過並於92年1月1日實施的就業保險法，是由現行附屬在勞保體系內的失業保險脫離出來而單獨立法，並擴大原有失業保險之保障範圍。根據該法之規定，凡15歲以上、60歲以下受雇的本國勞工都須強制投保就業保險，除了現已參加勞保的勞工外，約再有10多萬名勞工被納入，總計將有超過500萬勞工因就業保險的開辦，獲得更多的就業安全保障。
在就保法未實施前，國內的失業保險是附屬於勞工保險中，其經費是由勞保費率6.5%中提撥1個百分點，做為失業給付之用，而適用範圍僅及於五人以上的企業，因而經發會在前年中達成共識，制定就業保險法並於92年元旦正式施行，擴大失業保險的適用範圍涵蓋本國籍現行失業保險被保險人、受僱於四人以下企業和無一定雇主的勞工；及給付項目包括現有的「失業給付」、「職業訓練生活津貼」和新增的「提早就業獎助津貼」和「失業勞工全民健康保險保險費補助」及「雇主僱用失業勞工獎助辦法」等給付項目，以強化我國就業安全體系。
就保法實施後，成立就業保險基金，專款用於失業給付、職業訓練與就業促進相關業務，而就業保險基金之經費來源，仍是以原本勞保普通事故保險費率六．五％中移出一個百分點來支應，每年估計將有一百五十九億元收入，再加上自從勞保失業給付開辦以來，所累計的三百七十億元保費收入，全部由勞保移撥到就保基金中，其中基金利息收入7.8億元，第一年就有五百多億元經費可以運用，如果失業率不提高則可維持好幾年用百分之一費率計收保費。根據勞保局推估，如果全年失業率維持在5.03%，就業保險開辦第一年內就業保險基金將支出一百五十七億元，其中失業給付將支出117.4億元（以初次申請失業給付人數將達13.3萬人次計）、提早就業獎助津貼支出13.62億元、職業訓練生活津貼支出6.49億元、健保補助0.8億元、行政經費4億元、雇主僱用失業勞工獎助金4億元等等，總共支付金額約為157億元，由於開辦第一年財源將從勞保保費收入移出，加計每年應收159億保費，第一年應可結餘2.4億元。
就保法的前身，就是88年1月實施的失業給付，當初是以勞保保費費率應下降為5.5﹪，而將此1﹪調撥作為失業給付的財源，依勞保局之統計，88年應收保費（1﹪部份）為141億元，89年為157.7億元，90年約為159億元再加上91年之保費收入，這四年來所累計的保費收入為500多億元，失業給付基金剩餘過多表示應給付而未給付，意即為勞保局平均收10元才只給2元左右，顯示過去主管機關並未妥善照顧失業勞工，而這次的就保法實施才算是充分發揮功能，和及時幫助這些失業勞工。
文 / 張大亮美式足球是一項非常受歡迎的運動，其中所展現的智慧與策略，往往被運用在企業主管在領導與管理的角色中：
一、美式足球的靈魂——四分衛：機會在哪裡
美式足球比賽中，決勝關鍵在於四分衛的智慧與穩定性。只要四分衛能沉著應戰，搭配運用得當的戰略，往往能讓球隊拿下勝利。對企業來說也是如此，各部門主管就像是四分衛一樣，決策當前千萬不能自亂陣腳，加上相關策略的運作，將能使部門成員發揮最大功效，達成績效。主管同時也像四分衛一樣，要知道傳球到哪裡才能得分，也就是瞭解機會與市場在哪裡，才能使部門的績效更上層樓。
二、進攻組與防守組的契合——部門的合作
在美式足球的規則中，進攻組的四次攻擊結束後，便換上防守組面對對手的進攻，所以防守組有效的防守對球隊的輸贏，也成為重要的決勝因素。而企業的業務部門與行政部門也正是如此的存亡關係，因而主管的角色也正如球場的總教練一樣，必須整合兩大部門的關係與共識，適時發揮領導力，幫助兩大部門溝通與協調，保持良性的績效競爭而非對立與衝突關係。
三、場上戰略的熟練——專業導向
在美式足球比賽中，球員要能熟練運用諸多戰略，需要平日不斷的操作與練習，同樣的，員工的專業職能，也需要時時透過教育與訓練來提升，持續的成長才能增強團隊的附加價值與競爭力，而這些都需要主管的大力推動。
四、上場前的暗示——激勵與支持
每次球員上場時，教練總會給予球員適時的鼓勵與暗示，以使球員擁有強烈的求勝心贏得比賽。企業主管也可以在每日的早會或每月的檢討會議中，適時給予員工適當的激勵與支持，教育員工一些正確的觀念與行為，以建立全體員工共同的觀念與共識。【2002/08/01 經濟日報】
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