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	勞資報導電子報　第240期 (2006/09/27)
【最新報導】 1.全球競爭力　台灣跌到第13名 2.未加入勞保　職災補助照領   3.舊制退休金結清…　提領方式勞工決定 【法令焦點】 1.勞退新制　擬擴及140萬自營勞工 2.欠薪、無預警資遣　罰金提高   3.水電航空公教業　不得罷工 【ＨＲ充電站】 1.向佛里曼學全球化：如何成為全球化贏家？ 您認識幾家headhunter？專為中高階人才及獵才公司打造的獵才入口網站 - 經理人獵才網www.mgrjob.com終於登場了。有別於時下一般的人力銀行，經理人獵才網不只提供媒合服務，更提供一個匿名的聯絡平台，讓在職的中高階人才也可以安心的建立顧問人脈，以備不時之需。立即造訪  經理人獵才網 top 全球競爭力　台灣跌到第13名 文／湯淑君 　　世界經濟論壇（WEF）26日公布2006年全球競爭力報告，瑞士的經濟競爭力躍上全球第一，而美國受財政與貿易雙赤字拖累，從榜首跌為第六。台灣、大陸的競爭力分別退步五與六名，成為第13與54。 　　這次報告共有125個經濟體的1.1萬商業領袖接受問卷調查，規模遠甚過去，調查並特別關切公共和私營機構環境質量的顯著下降。 　　報告指出，高額的預算與貿易赤字、衛生與教育水準降低導致美國商業環境惡化，加上卡翠納颶風來襲後的反應失當，以及移民限制造成人才減少，導致美國在WEF的「全球競爭力指數」（GCI）大幅滑落。 　　瑞士排名從去年的第四名登上全球競爭力冠軍寶座。WEF的調查指出，瑞士的制度環境健全、基礎建設優良、市場效率高、創新水準也高，使該國的競爭力名列前茅。 　　芬蘭、瑞典和丹麥分別高居二至四名，反映北歐諸國長年的預算盈餘以及政府負債水準低。 　　香港從去年的14名躍升到11名，台灣則從第八名退步到第13，南韓從19名落居24。 　　中國大陸名次從去年的48名滑到54名。WEF指出，中國大陸的強項包括儲蓄率高，以及總體經濟展望佳；但大陸的銀行業由政府控制，新科技的普及率低，都值得關切。教育與環境更是弱項。 　　印度今年排名晉升兩名，成為43名。WEF指出，印度的創新度與公司營運成熟度都很高，但衛生、教育與公共基礎設施落後，以致能分享該國強勁經濟成長的人數較少。印度的公共赤字在世界上數一數二，政府卻遲遲未能降低赤字。 　　七大工業國（G7）中，德國的司法制度普受好評，英國憑市場效率勝出，加拿大與法國依序退步到16名和18名。義大利則因財政狀況不佳，名次降四級，跌到42名。 【2006/09/27經濟日報】 top 未加入勞保　職災補助照領 文／陳芝艷 　　沒有加入勞保的勞工，從91年職災勞工保護法施行後，萬一在職場上遭遇職災，還是可以享有勞保的各項津貼與補助，未參加勞保的受雇勞工，可別忘了自己的傷病權益，在規劃商業保險時，可以參考勞保提供的給付，節省部分意外險、醫療險保費。 　　壽險公司的財務顧問在替保戶規劃保單時，往往會參考社會保險已提供的保障，讓預算不足保戶，可用有限資金發揮較大的效益。 　　職災勞工保護法中規定的各項補助和津貼，對沒有加入勞保的受雇勞工，在面臨職災時，提供了最基本的意外保障。 　　這群沒有勞保的受雇勞工，經濟狀況普遍較差，如果另外購買商業保單，就可以先搞清楚勞保提供的補助金額有多少，以此規劃商業保單的內容。 　　未參加勞保的受雇勞工，可享有「職業災害生活津貼」、「身體障害生活津貼」、「職業訓練生活津貼」、「看護補助」、「器具補助」和「勞工死亡家屬補助」，補助金額從1,000元至10萬元不等，如果因為職災導致殘廢或死亡，雇主又沒有依勞基法給予勞工該有的補償，勞保仍然會提供一筆補助金額。 　　在殘廢補助計算方式上，殘廢補助共分十等級，依照勞保殘廢給付標準表現的殘廢等級及給付標準，增給補助50%，並按事故發生當月的勞保最低投保薪資，發給最低330天，最高1,800天的補助，金額介於17.4萬元至95萬元之間。至於死亡補助則是以勞保最低投保薪資計算，發給五個月的喪葬補助和40個月的遺屬補助，共45個月，金額為71.2萬元。 　　不過如果雇主已依照勞基法59條支付補償，不論是殘廢或死亡補助，都要先扣掉雇主給予的補助金額。舉例來說，若原本家屬可領取71.2萬元的死亡補助，但雇主已發給20萬元的補償，勞保就只給付51.2萬元。 　　而且為了讓勞工加快請領速度，只要是申請職災勞工保護補助，都不必像一般勞保給付需透過投保單位，備齊相關文件就可直接向勞保局申請。 【2006/09/26經濟日報】 top 舊制退休金結清…　提領方式勞工決定 文／陳芝艷 　　勞退新制上路後，勞資雙方若合意結清舊制年資，上班族從舊制轉而選擇新制，這筆從舊制結清的退休金，上班族是要馬上領出來自己花用，或轉到個人帳戶制，等到60歲才提領，需由上班族自己決定，雇主不能強迫上班族選擇。 　　勞委會最近發現有日商製造業公司，在與員工結清舊制年資後，強迫員工一定要把舊制的退休金轉到個人帳戶制，不准員工馬上領出來，原因是怕員工領出來亂花，存到個人帳戶制才能達到「照顧員工退休生活」的目的。 　　雖然資方立意良好，但根據勞委會近來做成的最新解釋，舊制退休金勞工要領或要存，還是必須由勞工自己決定，雇主不能強迫勞工做任何選擇。 　　勞委會統計，去年新制上路以來，已有158人申請把結清的舊制退休金轉到新制個人帳戶，目前已核准84人，金額共1.1億元，平均每人轉到新制的金額為134萬元。 【2006/09/25經濟日報】 top 勞退新制　擬擴及140萬自營勞工 文／陳嘉恩 　　勞退新制上路一年多，已有四百一十八萬勞工選用。勞委會近日擬修法擴大勞退新制適用範圍，讓國營事業「公務員兼具勞工身分者」可以選擇新制，由雇主每月提撥退休金至勞退帳戶中。此外，一百四十萬自營作業者也將可自提退休金，為老年生活做準備。 　　國營事業員工分為「純勞工身分」和「公務員兼具勞工身分」兩種。純勞工原本就可選擇勞退新制，但兼具公、勞身分的職員卻不行。勞委會指出，因現行法規有模糊處，造成公務員兼具勞工身分者雖適用勞基法，但卻不適用勞退條例。 　　經濟部所屬國營事業，包括台電、中油、台糖、自來水公司等共有兩萬名職員是兼具公務員和勞工身分。修法後，所有國營事業勞工都可在九十九年六月底前選擇新制。此外，在國營事業民營化時，勞工還有一次改選新制的機會。 　　修法也把勞退新制擴及攤販、計程車司機、ＳＯＨＯ族等一百四十萬名自營作業者。由於這些人並沒有固定雇主，所以須自掏腰包存錢到退休金帳戶。 　　修法後，自營者可向勞保局申報，讓勞保局每月從銀行帳戶自動扣繳勞退金，金額最高為收入的百分之六，提撥款項適用免稅優惠。 　　此外，有些勞工薪資較低，退休時累積的退休金太少，月領會失去維持生活意義。這次修法也一併規定，退休金未累積到一定金額者，可一次請領。若勞工因殘廢而終身無法工作，也可提前一次請領退休金。 　　勞委會將在下周召開公聽會詢問工會代表意見，希望在明年完成立法。 【2006/09/26聯合報】 top 欠薪、無預警資遣　罰金提高 文／陳嘉恩 　　雇主積欠工資或無預警資遣勞工的情況時有所聞，勞基法在七十三年實施後，相關罰則部分卻從未修訂，早已過時，無法達到嚇阻雇主的效果。勞委會近日研擬修改勞基法罰則章，違反者的罰金和罰鍰將提高五到十倍。 　　依據現行規定，雇主積欠工資或無預警解雇勞工，只罰六千到六萬元，修法後罰鍰提高為三萬至卅萬元。至於雇主積欠資遣費或舊制勞退金，原本勞工僅能提出法律訴訟，法院可科九萬元以下罰金，修法後則改由地方主管機關開罰三萬至卅萬元罰鍰。 　　罰金最高的部分，則是雇主以強暴、脅迫、拘禁或其他非法方式，強制勞工從事勞動。現行規定除了徒刑和拘役外，還可科十五萬元以下罰金；新修正條文則把罰金提高到一百五十萬元，是原規定的十倍。 　　勞工團體對於修法方向多表肯定，認為可加強保障勞工權益。不過台北市產業總工會總幹事周佳君說，許多欠薪或裁員情況都是老闆「落跑」，找不到人求償，提高罰款不見得能罰到這些不肖雇主。此外，即使提高罰款，與雇主積欠勞工的款項相比還是很懸殊，若能改成連續罰，將更能警惕雇主。 　　勞委會指出，提高罰金和罰鍰金額是為了因應社會和經濟變遷，並參酌當前物價水準，希望能有效遏止雇主違法行為。 【2006/09/23聯合報】 top 水電航空公教業　不得罷工 文／陳芝艷 　　勞委會委員會議21日通過勞動三法修正草案，明確禁止電力、自來水、航空管制、教師、政府機關等員工罷工；電信、大眾運輸、醫院、金融服務業等員工可罷工，但需有30天冷卻期，由官方介入調解；實際罷工前三天，還須提出書面申請。 　　勞動三法，指的是規範勞工權益及勞資爭議解決之道的「勞資爭議處理法」、「工會法」和「團體協約法」。 　　勞委會指出，由於部分國、公營事業與民生息息相關，為避免影響公共安全，包括國防部、電力、自來水、航空管制事業、教師、各級政府公務員，都列為禁止罷工的對象。 　　此外，電信、大眾運輸、公共衛生、石油煉製、醫院等行業員工，雖然可罷工，但罷工前需有30天「冷卻期」。勞委會舉例，如工會通過將在10月1日罷工，但實際罷工日期必須往後延30天，從10月31日開始，這30天緩衝期，行政機關需介入勞資雙方進行調解。 　　有鑑於金融業罷工可能造成存款人不便，影響層面廣泛，勞委會應金管會要求，特別把金融服務業納入「冷卻期」規範的行業。 　　除了以行業別區分可否罷工外，草案也特別以勞資爭議的標的規範勞方是否可合法罷工。如果屬於超時工作、雇主沒有如期發放薪資等爭議，由於雇主已明顯違反現行勞基法，勞工可以靠調解、訴訟程序解決爭議，行政機關也可以對違法的雇主開罰，所以工會不能以這類權利事項做為罷工理由。 【2006/09/22經濟日報】 top 向佛里曼學全球化：如何成為全球化贏家？ 撰文／齊立文 　　湯瑪斯‧佛里曼（Thomas　L.　Friedman）常說，他這個《紐約時報》（The　New　York　Times）國際事務專欄作家，「真的是全世界最令人稱羨的工作」。好在哪裡呢？簡單說，就是「世界任意行」，只要想去任何地方，隨時都可出發。不過，這個工作絕不是四處走馬看花即可，就像佛里曼自己所說，「我必須是個有定見的觀光客……對所見所聞提出個人的看法」。從他的著作和專欄看來，這點他確實做到了。 　　由於職場生涯的不斷改變，佛里曼必須訓練自己在一個角度上增添更多角度，才能生存。職場的第一個10年，也就是從貝魯特到耶路撒冷那段時間，佛里曼是用政治和文化的角度，來報導中東世界。調回華府後，外交和國際金融記者的經驗，為他的世界觀再添新角度。被指派為國際事務專欄作家之後，佛里曼很快就發現，要了解新世界，就不能不懂新科技。而隨著經濟日益發展，對於環境的破壞也加劇，佛里曼於是決定「在環保主義上從事自我教育」，開始在旅程中加入環保相關議題。 　　政治、文化、國家安全、金融市場、科技和生態學，成為佛里曼口中的「六個向度」。他認為，真正形成今日國際關係獨特特性的，正是這6種洞察力彼此的互動所致。欲了解、解釋這個世界，就必須透過多元角度，產生一個光從單一角度，絕對無法獵取到的世界景觀。這就是佛里曼所說的「情報套利」（information　arbitrage），藉由讀萬卷書、行萬里路，他的多重視野，讓他得以將龐雜的全球事務，理出有意義的頭緒來。 　　佛里曼曾說，「為了了解這個世界，我要做『情報套利』；為了解釋這個世界，我要『說許多故事』。」這就是佛里曼的風格。閱讀他的文字，讀者就像和他一起旅行，途中會遇見他的老婆和兩個女兒，認識他的好友，並且彷彿置身他的採訪現場。有人覺得這樣的筆調很惱人，但一般評價是，佛里曼使得複雜的觀念，更為平易近人。 　　利用6個向度，佛里曼勾勒出見解獨到的世界樣貌與發展，同時也使得國際政治、外交、文化衝突、金融市場、科技及環保等議題，變得可以輕鬆閱讀，變得與個人生活息息相關，不再是抽象難解的領域。《經濟學人》（The　Economist）指出，如果所謂的大眾通俗作家，是指把複雜議題變得讓非專業人士易於理解，則做到這點，便值得欽佩；而針對與全球化現象相關的複雜議題（包括政治、經濟和社會等範疇），最有能力做出清晰解釋的，則非佛里曼莫屬。 利用科技力量，打破地域藩籬 　　佛里曼觀察到，全球化不可避免且無法扭轉，而這一切都要拜科技之賜。資訊流動、市場變化及金融交易，逐漸脫離政府及金融機構的主導，落入個人手中。資本再也不被限制在國境內，只要一個按鍵，就可以移動數十億美元。通訊的即時化，也使得美國軟體公司可將產品開發，委外給印度等開發中國家，讓窮國藉由參與全球市場，得到更多機會。 　　然而，這一切並非意味著民族國家及其獨特的社會價值將逐漸衰退，國家還是會以不同的方式來因應全球化。不過，佛里曼認為，各國政府回應全球化的方式，將決定該國經濟的成敗；換言之，唯有擁抱全球化，才是經濟成長的唯一途徑。 　　至於如何利用全球化的機會，端視各國政府是否能夠成功地吸引國際投資人，即佛里曼所稱的「電子游牧民族」（Electronic　Herd）；而國際投資人是否願意至此游牧，則要視國家是否願意穿上「黃金約束衣」（Golden　Straitjacket），即推動企業私有化、平衡預算、調降關稅、降低外資管制，以及取消對於國營事業的補助等。此外，推動健全金融市場運作機制的種種做法，包括採用國際認可的會計稽核標準、制訂嚴格的金融市場規範、明文規定股東權益、公平的破產程序，乃至於以透明的文化取代任用親信的陋習等，亦將是競逐全球市場的關鍵。 　　佛里曼將全球化看成是20世紀末主導的國際體系，主導的力量是自由放任的意識型態、消費者文化和金融力量。全球市場的感染力，將使得各國終將順從於相同的模式和標準。但他也觀察到，21世紀將會是「內戰」的世紀，亦即支持和反對全球化的社會力量彼此消長制衡。 　　在全球化體系裡，市場無遠弗屆，無論是企業或專業人士（醫生、律師、運動員或學者），只要是能夠出售最佳產品的人，就可以賺大錢，而這也產生了所謂贏家通吃的社會，造成了空前的不平等現象。 　　至於全球化對於國家安全政策的意涵，佛里曼則是提出了著名的「衝突預防的黃金拱門理論」。所謂的黃金拱門（Golden　Arch）， 指的就是麥當勞（McDonald's）的M型商標。佛里曼發現，「世界上沒有兩個擁有麥當勞的國家，會彼此爭得你死我活」。 　　佛里曼的觀察和觀點，有時極具爭議，有時只流於表象，並未提出具體的解決方案或建議。但是，如果說記者的任務旨在激發和突顯問題，以讓學者去分析，讓官員去解決。那麼在這方面，佛里曼做得很成功。 個人勢力崛起，競逐全球市場 　　2005年，佛里曼出版《世界是平的》（The　World　Is　Flat）一書，將他的職業生涯推向另一高峰。雖然在此之前，他早已極具影響力，但是藉由本書，他在全球更是動見觀瞻。 　　佛里曼在書中指出，世界已經進入全球化3.0的時代，化為一片平坦。在全球化1.0（從1492年哥倫布發現新大陸，至1800年工業化開始），世界由大尺寸變成中尺寸，推動變革的力量是國家與政府；在全球化2.0（從1800～2000年網路公司紛紛倒閉），推動力來自企業。在全球化3.0，世界變平（其實就是變小了），個人擁有更大的力量，全世界各角落的各色人種（佛里曼說是彩虹人種），同場競逐商機。 　　平坦世界指的是：科技、政治和經濟革命，正將一切阻礙剷除，背後的驅動則是10台推土機，包括1989年柏林圍牆倒塌和個人電腦的普及；網景瀏覽器的推出；工作流軟體（workflow　software，如PayPal和VPN等，讓分散各地的員工得以協調合作）；開放原始碼軟體；委外（outsourcing）；境外生產（offshoring）；供應鏈；內包（insourcing；即利用UPS和FedEX外部組織，以提供內部服務）；資訊搜尋（即Google革命）；無線科技及行動通訊。 　　這10台推土機，藉由佛里曼所說的3大匯流（triple　convergence），化為開創全球化3.0的驅動力。 　　第一匯流是將許多功能放進同一台機器的能力；第二匯流則是在美國所看到的科技大躍進，對生產力所造成的衝擊；第三匯流則是印度和中國等地的30億（窮）人，突然間發現自己得到解放，加入全球市場。簡單說，新的競逐者、新的競逐場，以及水平合作的新流程和習慣，將是形塑21世紀初期全球經濟和政治的關鍵力量。 【2006年9月號《經理人月刊》】 top
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