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	勞資報導電子報　第241期 (2006/10/04)
【最新報導】 1.職業假勞工　困擾勞工局 2.高科技外勞　三年內終止引進   3.商業競爭力　我從15名降至21名 【法令焦點】 1.庫藏股賣員工　鎖股最長兩年 2.夜點費　「經常給與」算工資   3.地攤族　納入勞退新制 【ＨＲ充電站】 1.政治性罷工，可能嗎？ 您認識幾家headhunter？專為中高階人才及獵才公司打造的獵才入口網站 - 經理人獵才網www.mgrjob.com終於登場了。有別於時下一般的人力銀行，經理人獵才網不只提供媒合服務，更提供一個匿名的聯絡平台，讓在職的中高階人才也可以安心的建立顧問人脈，以備不時之需。立即造訪  經理人獵才網 top 職業假勞工　困擾勞工局 文／夏念慈 　　一群鎖定政府輔導就業福利為詐騙標的「職業性求職者」，不僅詐領失業金給付，甚至還以假應徵強佔職缺，要脅想要聘雇外勞的企業主，支付「安家費」換走人。這種職場詐欺亂象，令高縣勞工局長宋廷棟感到不勝其擾。 　　最近一些企業主向縣長楊秋興反映，業者透過勞工局舉辦的就業媒合博覽會招聘人才時，有些人在現場登記職缺後，卻未履約就職，造成資方嚴重困擾，要求勞工局長宋廷棟研議解決方案。 　　宋廷棟昨天在縣府主管會報上報告說，經調查發現，有一些人一面向勞工局申領失業金月給付，私下又再打零工或到小型企業、餐廳打工，依法不合，有詐領之嫌。 　　勞工局還訪查發現，勞力密集的中小型企業主，聘雇外勞的意願很高，但礙於現行法規限制，得先完成招聘本國籍勞工的程序，不成後才得以依法向勞委會申請外勞名額。 　　部份四處流竄應徵的職業勞工，偏偏消息非常靈通，呼朋引伴透過各種就業媒合的機會，向有意聘外勞的企業登記就業，先霸佔招募本勞的職缺，待公司通知到班時，要不是相應不理，就是上班明顯怠工，讓業界大傷腦筋。 　　據了解，業主想要請這些假勞工早點走路，反被要脅先給一筆數千至數萬元不等的「安家費」，否則將賴著不走或。如果企業主姿態比較強硬，假勞工甚至揚言要到勞工局申訴。鑑於業者多半不想惹來勞資糾紛的麻煩，最後只得花錢了事。 　　楊秋興認為，這批職業性失業勞工很可惡，這種損人不利已的作法，會讓真正想要就業的人喪失工作機會；且詐領勞工失業救濟金更是要不得。他已要求勞工局全面清查，對涉入者列冊登記為黑名單，將來發放失業月金或謀合就業工作時，名單中的人物將全部剔除。 【2006/10/04中國時報】 top 高科技外勞　三年內終止引進 文／陳嘉恩 　　勞委會主委李應元昨天在立法院指出，會在三年內終止引進高科技產業外勞，未來只有缺工嚴重的三Ｋ（辛苦、骯髒、危險）及三班制產業可申請外勞；政府也將發展長期照護產業，以減少外籍看護工數量。 　　李應元指出，對高科技產業來說，勞動成本相對不重要，沒有必要聘僱外勞。高科技產業工作環境和待遇較佳，應可吸引足夠的本國勞工。 　　官員也表示，現有高科技外勞僅有三千六百人，終止引進對外勞減量幫助不大，所以未來將不會准許重大投資專案申請外勞，只有符合三Ｋ和三班制的產業可以申請，這樣才能快速大幅回收外勞名額。 　　國民黨立委楊麗環表示，前勞委會主委陳菊任內訂有外勞總額限制，引進比例不得超過就業人口的百分之三點二六，也就是卅二萬兩千人。但李應元上任後，外勞人數早已超過當初的限額，還屢創新高，目前已達卅三萬六千人。 　　楊麗環質疑現在的外勞聘用已無總額限制，李應元則說他「心中有底線」，會考量失業率和缺工率狀況來調整。 　　至於發展長期照護產業，李應元說這是經續會共識，勞委會已和衛生署、內政部研商配套措施，編列預算從明年起加強長期照顧體系，減少引進外籍看護工數量。 　　勞委會今年已專案開放三Ｋ產業兩萬個外勞名額，外勞總數會在明年突破卅五萬人。若再加上年底預計開放的三班制產業外勞，人數還會繼續攀高。 　　不過官員說，三年後長期照護體系建立完成、重大投資外勞名額全面檢討，外勞總數就會開始下降。 【2006/10/03聯合報】 top 商業競爭力　我從15名降至21名 文／許玉君 　　世界經濟論壇（WEF）昨天公布另一項「商業競爭力指標」報告，台灣排名從全球第15名降至第21名。在高所得國家中，台灣與塞浦勒斯、捷克共和國、法國，是四個排名退步的國家。 　　世界經濟論壇前天公布全球競爭力排名報告，台灣首度跌出10名之外，從去年的第8名退步至第13名。美國也被擠下全球競爭力排名寶座，由瑞士奪第1名。 　　但世界經濟論壇昨天公布的「商業競爭力指標」排名，仍是由美國居冠，第二、三名分別為德國與芬蘭。 　　此外，中國大陸的排名也急劇滑落10名，由全球第54名掉至64名，主要是因為其境內的貪腐狀況嚴重、對勞工關係的憂慮，還有其資方決策的品質低落，顯示兩岸在當前的生產力與經濟表現上，均不敵世界其他先進國家。 　　「商業競爭力指標」(Busi-ness　Competitiveness　Index)，是衡量一國當前生產力與經濟表現的能力。在受評比的121個國家中，我國排名世界第21名，從去年的第15名大幅退步6名；在亞洲排名，則由去年的亞洲第3，輸給名次大幅上升的香港，淪為亞洲第4，落於日本、香港與新加坡之後。亞洲四小龍中，僅優於南韓的第25名。 　　商業競爭力指標共有兩個子項評比，在「公司營運與策略成熟度指標」方面，台灣排名第21；「國家商業環境品質指標」一項，我國排名居第16。 　　另外，被歸類於高所得國家中的台灣，是該組中「唯四」排名退步國家，包括法國、台灣、捷克共和國與塞浦勒斯，其中，法國與台灣排名都大幅下滑6名。 【2006/09/28聯合報】 top 庫藏股賣員工　鎖股最長兩年 文／陳秀蘭 　　經濟部商業司為因應民國97年起實施員工分紅費用化，大幅修正公司法，給予企業更多激勵員工彈性措施，包括允許企業買回庫藏股轉讓員工得訂定鎖股期限，但不得逾兩年。 　　發行員工限制型股票，鎖股期限由證券主管機關另訂，可排除公司法兩年內不得轉讓及保留員工認股比率10%到15%的限制。 　　經濟部商業司昨（3）日召開記者會，說明這次公司法修正情形。商業司已在上月底將公司法修正草案送交行政院審議。這次總計修正14條，刪除一條。這是公司法自民國90年後，首度大幅法翻修，修正幅度為近五年之最。 　　為配合政府大投資政策，這次公司法修正刪除了公司發行總股數的限制，未來公司即可視實際需要進行增資，不受總發行股數的限制。 　　經濟部商業司中小企業處副司長高靜遠指出，這次修法重點在於鬆綁不符時宜的法令規定，讓企業經營更符合時代潮流勢，修正要點包括因應員工分紅費用化實施後，提供企業激勵員工的配套措施，因此修正公司法167條，放寬公司買回庫藏股規定及引進美國「員工限制股」制。 　　在買回庫藏股轉讓員工部分，明訂鎖股期限，比照現金增資或發行新股，不得逾二年；但為激勵員工發行員工限制型股票，鎖股期限由證券管理機關另訂，不受公司法第267條二年內不得轉讓的限制。 　　商業司指出，目前清算中的公司高達51萬家，但鑑於法院有判例，公司在未完成清算前，其公司名稱不得為他公司使用，導致許多早已名存實亡的「幽靈」公司名稱，無法為其他公司使用，這次便修正公司法第26條之2，解除這項禁令。修正內容為，「經解散、撤銷或廢止之公司，超過五年未完成清算者，名稱得為他人申請核准使用。」 　　為保障投資人權益，因公開發行公司停止公開發行後，財務狀況轉為不公開，因此修正公司法第156條，明訂公司撤資程序，需經股東會特別會議決議後，且股東會須有三分之二股東出席、出席股東半數通過後，始得向證管機關提出申請。另修正第107條，公司為減資之決議 應即向各債權人分別通知及公告。 　　另刪除第158條，公司發行的特別股，得以盈餘或發行新股所得股款收回，解除公司發行特別股收回限制，未來公司收回特別股，可以以現金收回，以利企業彈性運用。 【2006/10/04經濟日報】 top 夜點費　「經常給與」算工資 文／王文玲 　　最高法院認定中油公司發給加油站員工的夜點費屬經常性給與，應列入工資計算平均工資及退休金；中油因而必須補發給一百零九名員工，共一千七百卅二萬餘元退休金，全案判決確定。 　　勞動基準法施行細則過去將夜點費列在「非經常性給與」之內，許多企業以夜點費名義發給津貼，減少應付的退休金，引發勞資爭議，勞委會因而於去年六月修正細則，將夜點費由「非經常性給與」的項目中刪除。本案是相關修正後首件三審定讞的判決，將可減少企業界假夜點費之名減發退休金的現象。 　　最高法院認為，不管雇主發錢的名目是什麼，只要是勞工因工作所獲得的報酬（勞務對價），且是「經常性」的給與，即屬工資，應納入計算退休金的平均工資中。 　　判決指出，中油加油站從事三班制輪班的員工，從七十七年起，除每月工資外，還可按月依夜班的次數領取夜點費，夜點費確具有勞務對價及經常性給與的性質；況且夜間工作對勞工的生活及健康較不利，給夜間工作勞工較高的待遇，合理且未違反薪資平等原則。 　　一百零九名中油加油站員工，從民國五、六十年進入中油任職，八十八年到九十二年間陸續退休，因中油拒絕將夜點費納入工資計算退休金而興訟；一、二審中油均敗訴。 【2006/10/04聯合報】 top 地攤族　納入勞退新制 文／陳芝艷 　　勞委會近來完成勞退條例修正草案，打算放寬勞退新制適用範圍，未來百萬名以上的自營作業者，和經濟部轄下的國營事業員工，全都可以選擇參加勞退新制自願提繳退休金。 　　財務顧問建議，自營作業者可以考量自身的收入、稅率級距和退休年齡決定是否要參加新制。 　　根據勞保條例施行細則第11條的定義，自營作業者是指獨立從事勞動獲致報酬，且沒有雇用有酬人員幫忙工作者，是指如計程車司機、SOHO族（在家工作者）、攤販老闆等無一定雇主的勞工。 　　勞委會認為，開放自營作業者提繳退休金，讓他們為老年生活預作準備，可減輕以後高齡化社會政府的老年照顧問題，換言之，即要提醒自營作業者為自己的退休生活提早開始準備。 　　不過，自營作業者若參加勞退新制，只有自提的部分，並沒有雇主每月相對為其提撥工資的6%；此外，對一般上班族來說，參加自提可能會有節省所得稅的好處，但許多自營作業者，檯面下其實並不用報稅，加上勞退基金報酬若遲遲無法突破銀行2年期定存利率2%，自營作業者參加新制的誘因並不大。 　　宏利人壽區經理徐靜慧建議，自營作業者要不要自提，可先考量自身的退休年齡、收入和稅率級距後再來決定。 　　徐靜慧說，由於許多自營作業者習慣早退休，但如果參加新制，存下來的基金必須要60歲以後才能動用，可能會不符自己原先的退休規劃。 　　不過如果預計要在60歲後才退休，又覺得自己理財能力不夠，就不妨考慮參加新制，每月固定提撥6%退休金。 　　其次要考慮的則是收入和所得稅率級距的問題，財務顧問指出，以SOHO族為例，如果接的是小公司的案子，公司不開發票，可能都沒有報稅的問題，自然也不用靠自提6%來節稅；不過如果接的是大公司委託的案子，通常就會有扣繳憑單，每年就得乖乖申報所得稅。 　　自營作業者如果收入高，收入又都得報稅，就會有節稅的需要，這時就可以考慮以參加勞退新制自提的方式節稅。 　　不過徐靜慧認為，高收入的自營作業者畢竟是少數，若不加入勞退新制，建議平常仍要替自己提撥部分收入理財，以保障未來的退休生活。 【2006/10/02經濟日報】 top 政治性罷工，可能嗎？ 文／陳信行 　　十月五日即將推出的第一次十五分鐘政治性「柔性罷工」，在倒扁總部的解釋之下，應該注定會柔性得不像罷工，甚至會是以不打斷日常工作為前提。誠如簡錫(土皆)所說的，罷工這回事已經被污名化得大家一聽就害怕。值得玩味的是：在台灣罷工其實極為罕見，為什麼其實並沒有經驗過罷工的社會大眾會這麼根深柢固懷疑其正當性與可能性？尤其是「政治性」罷工，在九月九日高凌風提議以來，幾乎就一面倒地被認為絕無可能。這個現象或許透露出台灣近幾十年政治運動傳統的一些特性。 　　經歷過八○年代的人們也許能從記憶倉庫裡翻出一些斷簡殘篇，回想一下，當初參與街頭民主運動的是什麼樣的人。最多數的一種人恐怕是：男性，工人階級，青壯年。每遇黨外說明會，他們就會在下班後紛紛到會場，聽聽「街頭小霸王」、「民主戰艦」等明星扣人心弦的震撼演出，怒吼著「對啦！呼倒啦！」，然後喝一瓶舒跑、吃一根民主香腸，也許在會後簇擁著宣傳車上街遊行，也許跟鎮暴警察對峙一下。夜深了，他們帶著滿腔的意義感，回家休息，第二天一早還要 上班呢。民主要爭取，養家活口過日子也還得照常。 　　數十年來的民主運動，基本上是下班後的運動，對當年挺民進黨的 勞工朋友和今天反扁的幾十萬民眾都是如此。無論再怎麼激情，八百萬台灣勞工每日打卡上下班為老闆賺錢的秩序是不會被破壞的。不管各個時期的當權派如何憂心忡忡、如何危言聳聽，經濟活動的正常運轉其實從來沒被政治運動打斷過。民進黨領導的街頭運動最高潮的八 ○年代末葉，政治上再怎麼風雲詭譎，也沒妨礙台灣股市衝上一萬點的史上最高峰。政權體制面向上看來翻天覆地的變化，怎麼可能在日常生活上表現得如此雲淡風清？這毋寧是又一個台灣奇蹟。保守主義者可以自豪地指出這是台灣社會秩序體系穩固的表徵。但是，換個角度看，這正是台灣政治運動傳統的侷限之處。正是在這個傳統之下，當前的倒扁運動是否要走向政治性罷工的芻議顯得格外突兀。 　　如果，政治的意義只在於換頭人。如果，我們口中呼喊的公義、民主等等話語指涉的只是政權最上層的一些頭人的去留問題，而不是政權所操作的整個政治經濟體制，以及這個體制在日常生活各個面向上的展現。如果體制其實挺好的，只是頭人有問題。那麼，台灣風格的「下班後」政治運動或許是合理的。犯不著為了這一幫頭人的問題，耽擱了每天過日子嘛。 　　但是，如果政治的意義不只是換頭人。如果政治運動要達成的目的是重新檢討省思與每個台灣人的日常生活息息相關的整個政經體制。如果，讓人憤怒的不義不只發生在深宮內苑，而是牽涉到每個人日子怎麼過的問題。如果不義的不僅是個人，而也是體制。那麼，以罷工作為手段，讓整個不義體制暫停下來，不正是合理之極的策略選擇嗎？ 　　有無數的跡象顯示，對阿扁不滿的人民在乎的不僅僅是誰貪污了多少錢的問題，事實上台灣當今迫切的問題也不只是領導人的道德缺陷。過去六年，是戰後以來台灣罕見的、許多部門的實質工資負成長的時期，工人階級的日子的確愈來愈難過。相對地，企業的營業盈餘持續攀升，從一九九二年佔GDP的二十九％到二○○三年高達三十六％。民進黨執政非但沒有觸動國民黨時代的政治經濟不義，反而扶持了更趨嚴重的兩極分化。反扁民眾們這一陣子在廣場上談到的失業、繳不起學費、自殺等切身問題，工運與社運人士歷年來不斷抨擊的財團化分贓體系，這些都是遠比阿扁的個人操守更能夠合理地訴諸罷工來回應的大問題。 　　政治性罷工之所以極為困難，是由於反扁聲浪的主流把焦點侷限在操守問題，而不直視阿扁所領導的整個政治經濟體制實際加諸於人民身上的切身苦楚。政治性罷工之所以讓人覺得不可能，也是由於在野陣營其實和在朝者對於政治經濟問題的觀點其實並無明顯差異。如果我們希望九一五圍城所顯示的豐沛人民力量能夠進一步勃發，反省的聲音必得從單純的反扁反貪邁進到更基進、更深入的社會批判。(作者為世新大學社會發展研究所助理教授，台灣社會研究季刊社成員) 【2006/10/02中國時報】 top
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