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勞資報導電子報 第244期 (2006/10/25)
1.司法特考 將加考法律倫理 2.前8月實質月薪 比去年增62元 3.公務員退休福利 讓勞工眼紅 1.善用勞保 生育小孩很Easy 2.解雇外勞 14天前報備 3.著作權新規範 P2P業當心觸法 1.辦博覽會 像編故事 文/喻文玟 律師的道德價值、倫理素養最近引起廣泛討論,考選部9月底初步決定,民國100年起司法官、律師考試將加考「法律倫理」。因應未來趨勢,數所大學陸續展開準備工作。
東吳大學法學院昨天表示,東吳和民間司改會合作,正著手進行「法律倫理教材」編纂,明年底初稿底定,最快後年正式出版,法學院長潘維大說,若順利出版將成為國內法學教育第一本倫理教材。
潘維大說,這幾年受到懂法律的政治人物操弄法律條文,現代社會對法律人的不滿、批判聲浪四起,律師地位也逐漸下滑,考選部經過幾個月討論,上月初步決定「法律倫理」將列為司法官與律師考試必考科目。
目前各大學法學院,只有東吳、輔大將「法律倫理」列為必修,少數學校列為選修課,多數沒有開課,台大法學院表示,台大今年沒有開課,過去都是由有意願的老師開選修課。
潘維大指出,國內法律倫理教育,東吳起步最早,民國80年就列為必修課,但教材不統一,每年由不同授課老師自編,素材多參考律師公會、律師懲戒委員會的規範,總共才10多條相關規定,相較之下,美國律師倫理相關條文達1000條,國內非常缺乏法律倫理的教材。
東吳大學校長劉兆玄指出,校方將「法律專業倫理」列為卓越計畫之一,是法學教育改革的重點。這項計畫已經持續11個月,民間司改會另提供2000萬元經費,協助翻譯外國法律倫理書籍和相關條文。
潘維大說,除東吳師資參與教材編纂,台大、輔大教授也加入,台大哲學系教授林火旺也是參與者之一。12月東吳將召開「法律倫理核心價值探討」研討會,邀集法律學者,凝聚意見。
各校法學院對東吳發起編纂法律倫理教科書樂觀其成,台大法學院認為,考選部列為考科不一定能改變道德價值,法學倫理教育,身教重於言教,生活實踐也很重要。【2006/10/25聯合報】文/彭漣漪 由於物價穩定,實質薪資呈現正成長。主計處表示,今年1-8月平均實質經常性薪資為34622元,是三年來同期首度正成長,不過,只有區區的62元,幅度為0.11%。
主計處23日公布8月薪資與生產力統計,專門委員黃建中表示,由於油價下跌、物價回穩,8月的消費者物價指數甚至負成長0.6個百分點,今年1-8月平均實質經常性薪資,也就是不計算分紅、加班費等每個月可以拿到的薪水,比去年同期增加62元。
雖然是三年來同期首度正成長,「但是成長幅度並不顯著」,黃建中表示,不考慮物價漲幅,1-8月平均經常性薪資年增率是1.21%,是五年來同期相對較高水準,黃建中指出,同期消費者物價指數年增率是1.1%,因此出現正成長,而消費者物價指數年增率會這麼低,有部分原因是去年計算基期較高。
也就是說,雖然1-8月平均實質經常性薪資首度出現正成長,但今年全年實質薪資能否出現正成長還在未定之天。「現在物價可能不會是影響的因素,而要看企業的獲利能力,」黃建中指出,是否正成長 的變數在於企業獲利,如果今年企業獲利狀況好,加薪幅度高,薪資正成長機率會高一些。
主計處指出,考慮物價上漲因素,如果看1-8月平均實質薪資,也就是加上分紅、加班等每月額外領到的薪水,總共為43820元,比去年同期還是負成長0.31個百分點。
主計處同時公布9月人力資源統計調查,失業率是3.96%,依然是最近6年來同月最低,經過季節調整後的失業率為3.84%,是90年3月以來的新低點。「今年失業率低於4%可以樂觀期待。」黃建中認為。
就業機會和經濟景氣息息相關。主計處表示,8月底工業及服務業受雇員工人數是607萬人,比7月增加1萬5千人,其中營造業增加9千人最多。【2006/10/24中國時報】文/王信人 政府的公務員退休金制度,實施多年下來,已嚴重扭曲社會資源分配與公平正義原則!公部門的退休所得替代率幾近一○○%,而勞工 退休所得替代率僅有一○%到三○%,兩者之間,簡直是天差地別般懸殊。由政府訂定的公務員退休金制度,形同公部門「自肥」條款,迄今沒有改善的跡象,因為從行政官員、立法委員、考試院詮敘部等,全是這個制度的利害關係人,沒有人願意自斷後路。
中央和地方的一年總預算規模為二.二兆億餘元,其中,人事經費就占八千多億元,而依據政治大學法律系教授郭明政的推算,「退休奉養至少就占了三千億元」,相當於總預算的一四%,今年的綜所稅稅收預估為二三五一億元,全部拿去奉養退休公務員都不夠。
我國公部門的退休所得替代率高達九○%以上,堪稱舉世無雙,無異於鼓勵早退,造成政府更沈重的財政負擔。擔任台北大學公共事務學院院長的財政系教授黃世鑫表示,「提早退休簡直是財政潰決的元兇」,早退者可以提早領取退休金一、二年,又可少提撥一、二年準備金。在台灣,五十歲就可提早退休,早領十五年的退休金,又少提撥十五年退撫金,「一來一往,每年政府就多付出幾百億元」。
早退有這麼多好處,政府中高階主管、國立大學教授,退休後轉任至週邊準公務系統、私立大學、民間公司,相沿成習。例如,財政部、交通部、衛生署等中高級官員,轉至證券、銀行、會計師事務所做董事、副總、總經理,年薪數百萬元。
此外,學術機構知名研究員、國立大學教授,更興起早退到私立學校擔任校長、客座教授的風潮。據立法院預算中心報告,從九十三年度到九十五年八月底,行政院所屬退休後轉任私校的案例中,就有前行政院主計長劉三錡、副主計長陳慶財出任育達商業技術學院校長及副校長,前交通部次長張家祝擔任中華大學校長。前教育部長黃榮村退休後,也到中國醫藥大學當校長。
以一個工作二五年,簡任十三職等的高階公務員為例,退休後可領到公保養老給付一八五萬元,乘上一八%優惠利率,一年利息可領三三萬元,平均月領二.七萬元,再加上退休金每月五萬八千元,一個月就有九萬一千元,年資越長、職位越高,所得替代率越高。退休公務員有第二春的生涯規劃並不為過,但既然退休後還有收入,是否還要動用社會資源,享有近百分之百的退休所得替代,值得商榷。
反觀勞工退休所得替代率,外商保險公司精算師表示,根據主計處調查,全國平均薪資三萬五千元,以勞委會提出勞退新制,保證收益率約為二%、每年加薪三%來看,工作二五年後,退休一個月可以領七千四百元,所得替代率為一○%到三○%之間。「如今公部門的在職人員薪水都不比民間差,退休保障卻遠比私部門高,而這二個部門的退休制都是政府所設計,退休福利卻不能相比,政府要付最大責任」。【2006/10/17工商時報】文/洪凱音、陳芝艷 國內生育率逐年下降,主要是許多媽媽考量「薪水太少」、「托兒所太貴」。其實媽媽們若善用勞保資源,生小孩時不但可先拿到一筆生育給付,之後若請假在家帶小孩,還有育嬰津貼可領,可減輕生育上的經濟壓力。
根據勞委會統計,去年勞保生育給付的核付件數為10萬餘件,核付金額達25.73億元,都較前年成長。目前符合請領生育給付的條件,是只要參加勞保滿181日後早產者,或參加勞保滿280日後分娩者都可申請。請領的金額都是按平均月投保薪資一次給與生育給付30日。
舉例來說,小美一年前工作且參加勞保八個月後離職,94年12月1日又再加入勞保,今年5月23日離職,合計中斷工作前後勞保年資為13個月左右,符合投保滿280日的規定,若小美生產前六個月所申報的投保薪資都是40,100元,即可領到40,100元(40,100元×6個月/6個月)的生育給付。請領生育給付時,除了相關申請書外,要另外準備嬰兒出生證明或載有生母及嬰兒專欄的戶籍謄本正本。
此外,根據經續會結論,勞委會近來也在研議將提高育嬰津貼,未來女性上班族除了可請兩個月產假外,只要小孩三歲以下,最長還可請三年的留職停薪育嬰假,而且育嬰假還有津貼可領。
女性勞工只要請留職停薪育嬰假六個月以上,將可領取六個月投保薪資四成的育嬰津貼;若留職停薪育嬰假不超過六個月,請領月數將以實際請假月數為依據。若女性勞工在請完育嬰假後復職,還可再領六個月、投保薪資一成的育嬰津貼。
換言之,只要女性勞工生育,除了一次性的勞保生育給付以外,最高還可領到六個月、投保薪資五成的津貼。以今年5月全體被保險人平均月投保薪資2萬6,606元計算,等於每人每月最高可領1萬3,303元,可連領六個月。【2006/10/25經濟日報】文/楊芷茜 為防範台灣雇主任意遣返外籍家務工作者,勞工局預定自11月1日起實施新措施。意圖中止契約的勞雇雙方,須於契約中止前14天,向當地主管機關報備,主管機關確定外籍勞工真實意願後,才可放行出境。
根據勞委會新措施,提出中止契約的雇主須在契約中止前14天向當地勞工局報備。勞工局會先了解中止原因,安排外勞諮詢員與勞雇雙方碰面,再會將中止契約申請上呈給勞委會裁決,裁決通過後,外勞才可出境。【2006/10/24聯合報】文/李娟萍 著作權法新增技術立法,規範P2P(網路點對點傳輸)業者,並可望在立法院本會期完成立法。一旦完成立法,Yahoo!奇摩即時通或MSN Messenger提供程式供人傳輸資料,有可能涉及侵害著作權。
學者專家均感不解,Kuro、Ezpeer兩大P2P業者均與著作權人和解,為規範P2P業者而量身訂作的修正法案,應已無續推的必要。一位國內著作權法學者甚至驚訝的說:「這個法案如果完成立法,台灣將是全世界首創。」
著作權法修正草案第87條第1項第7款規定,未經著作財產權人同意或授權…,對公眾提供可公開傳輸或重製著作的電腦程式或其他技術,而受有利益者,視為侵害著作權。
益思科法律事務所律師賴文智舉例,Yahoo!奇摩即時通或MSN Messenger,能不能供作公開傳輸或重製著作?如果答案是「可以」,則任何人都可以透過這些程式進行檔案傳輸。這些程式的提供者,有沒有因此受益?即使程式提供者沒有收費,也有透過廣告獲取收入。由此推知,Yahoo!奇摩即時通或MSN Messenger這樣的技術提供者,很可能被認為是「視為侵害著作權」。
他強調,針對特定技術立法,勢將增加企業經營的訴訟風險,對科技發展可能產生負面效果。
萬國法律師事務所律師林發立質疑,美國有關網路平台P2P侵權問題,仍停留在法案討論階段,我國先於美國納入成文法,並認定為侵害著作權,是否適當?
台大法學院院長蔡明誠認為,著作權法僅以「侵害」兩字規定侵權行為,但侵害範圍未有為「直接」或「間接」之分;以提供設備供他人侵害智慧財產權者,在美國的判例可視為「輔助侵權」行為,不過,這些案例均為民事侵權案例。
蔡明誠認為,我國著作權法有民刑事責任,民事侵權責任如納入「輔助侵權」概念,尚可以討論,但刑事案件的構成要件一定要明確,刑事犯罪本有正犯、幫助犯、教唆犯之分,不宜以「輔助侵權」立法。【2006/10/23經濟日報】文/林育新 台灣一直有個夢,要向世人展示傲人的經濟、科技、文化實力。舉辦大型博覽會,就是圓夢的一條捷徑,但要如何規劃執行,才能成功達到預期效益?
日前,由安益國際展覽集團、吉田秀雄紀念事業集團及中華民國行銷傳播經理人協會主辦的「由日本博覽會經驗看台灣博覽會未來發展」研討會,邀請日本國家級博覽會策劃大師泉真也、福川伸次、福井昌平、藤谷明,與台灣產業界、文化界對談獻策。
只展示商品 最糟糕
在日本有「世博大叔」美譽的泉真也,首先指出,「博覽會一定要讓人覺得有趣,只展示商品的博覽會最糟了」,泉真也認為「樂趣」是博覽會最重要的元素,不僅讓參觀者看到技術上的革新,更要帶來創意和驚喜,讓他們覺得好玩。
他以2000年德國漢諾威博覽會為例,「提出『你死了也會變垃圾!』的標語,讓民眾考慮垃圾問題,思考資源如何再利用。」
世界各國舉辦世界博覽會的目的,不外乎透過這個超大舞台,呈現各項領域的成果,既是對當代文明的一項紀錄,也是對未來科技、人文與自然關懷的前膽。
吉田秀雄紀念事業財團常務理事、電通育英會顧問藤谷明,從媒體的角度說明,博覽會兼具宣揚國威、傳達特定訊息、行銷企業品牌的功能,因此本身就是一個媒體。淡大傳播系助理教授黃振家也指出,博覽會是結合時間、空間的媒體。換句話說,博覽會舉辦的地點、籌備期、到閉幕後的延展效益,都是企業與國家行銷宣傳的平台。
愛知博覽會Global House館長福川伸次列舉國際博覽會帶來的成效,包括引進海外優良技術與商品、刺激本國技術開發的意願、教育國民對國際社會的關心,也藉機提升國際地位。
此外,博覽會不是稍縱即逝的絢爛煙火,它所引起的話題、帶來的經濟效益會持續發酵。以謝幕滿一周年、為日本帶來兆億日圓商機,吸引千萬人參觀的愛知博覽會為例,今年9月原本的會場搖身一變為「愛.地球博紀念公園」,去年大受歡迎的機器人兵團也入駐機器人博物館。交通設施如中部國際機場、會場纜車都持續發揮效用,帶動名古屋的觀光事業。
市民參與 創造產業文化
愛知博覽會無疑催生了一種新形態的博覽會,不僅展示先端科技,還將市民拉入參與會展,創造當地產業文化。博覽會從單純的「展示」概念,轉變為「體驗」、「參與」的形式。
「博覽會是一個巨大的故事書」,福井昌平形容舉辦博覽會和編故事沒什麼兩樣,需要長期性的規劃,全方位思考故事的可看性,再談架構安排。他說,故事的作家來自民間、政府、企業,大家聚在一起想主題,接著寫引人入勝的劇本,再透過行銷活動,推銷全世界。
翻開150年的世博會歷史,擁有40餘年博覽會統籌經驗的泉真也,分享心目中前三名的世博,依序是將「有趣」元素發揮得淋漓盡致的2002年瑞士國家博覽會、1964年紐約萬國博覽會及19世紀末巴黎萬國博覽會。
展場融入日常生活
1989年巴黎博覽會為了慶祝法國獨立百年而建造的艾菲爾鐵塔,是當時最高的建築物,「它成功改造都市,也是美麗的象徵」。泉真也描述當時參觀民眾登上展望台,就像神看世人一樣,俯瞰自己居住的城市,原本抗議這個建築「不倫不類」的聲音都消失了,人們認為它是法國自由、平等、博愛的標誌。
紐約萬國博覽會,奠定泉真也日後籌劃日本博覽會的實務基礎。紐約萬博由民間主導,展期長達兩年,是規模最大的博覽會,不僅介紹許多新技術、發明,揭示人類對未來和平願景的期待,也催生了迪士尼樂園。
泉真也評價最高的瑞士博覽會,在三個環湖區以「水邊的藝術空間」為題,分別在四個同時講德語、法語的城市設立會場,展現瑞士交通便捷特性,更凸顯瑞士的多元文化。
他表示,瑞士首度將展場置入日常生活中,讓民眾徜徉在瑞士的湖光山色,驚嘆大膽的創意建築,真正達到「創意國度」的想像和體驗。
隨著全球化的浪潮襲來,博覽會的價值不斷提高,與時俱進。雖然台灣不是國際展覽局(BIE)的會員,與會專家都認同台灣有能力辦大型博覽會,只要有信心、有勇氣,「一定可以做得到!」
令人振奮的是,日本專家此次來台,除了分享經驗,還特別替台灣未來舉辦博覽會,提供三個雛型方案。
福井昌平以多次博覽會規劃的經驗,介紹由英國彩券協會出資的千禧年專案,以文化觀光交流為主,將倫敦地區原本荒廢已久的造船廠、發電所等舊設施,改建為莎士比亞劇場、泰特現代美術館;將歷史聞名的皇家歌劇院、大英博物館改建,注入新元素;興建科學中心、教育中心,也整頓鄉村景觀。
他提議台灣可以參考英國千禧年專案,將主要的展覽會場設於一處,並在不同地方設立各據點,串連成網絡,以整個台灣來推動文化型論壇博覽會。同樣以文化觀光交流為主題,台灣可以傚仿2002年瑞士博覽會,創造多個不同主題的會場,再利用高鐵做為聯絡各會場的媒介,福井昌平稱之為「多會場網路型台灣博覽會」。
持續巡迴型值得參考
日本是舉辦地方博覽會的專家,福井昌平說台灣可借鏡日本經驗,給自己約十年的策劃時間,以輪流的方式結合台灣的先進都市再生計畫,舉辦台灣獨特的博覽會。
他稱這種形式為「持續巡迴型」的博覽會,例如第一次在具有國際會議都市機能的新興地區舉辦,以數位文明為題的「網路博覽會」;接著由有新文化都市機能的城市舉辦「歷史文化博覽會」,以維護並持續文化多樣性為主題;……第N次以新都市公園地區為會場舉辦「環境生命博覽會」,訴求人類與自然新的共生。
在技術日益精進,人類與科技、自然調和,這樣的永續概念下,這三個方案呼應了福川伸次所談的21世紀期待的博覽會面貌,他說博覽會是知識、多元文化融合的場所,也是大家體驗的場所,透過交流描繪對現在、未來生活、文化等夢想,是發揮想像力、創造力的空間。
日本專家不斷向台灣信心喊話,福井昌平相信以台灣擁有豐富的自然資源、地方文化特色,絕對有能力舉辦博覽會,只差決心和執行。【2006/10/24經濟日報】
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