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勞資報導電子報 第296期 (2007/10/31)
1.公股行庫退休優惠存款縮水 2.又逢公職招考旺季-----高學歷 爭搶基層鐵飯碗 3.保全業力爭接手部分治安勤務 4.職業災害申訴案件 4年掛零 5.中國新稅制 台商被剝兩層皮 6.就業結構改變 人力派遣業火紅 7.南科三大廠再添1500個工作機會 1.勞動檢查 明年更嚴 2.想賣外幣保單 先去考照再說 1.新官上任 百日考驗見真章 
文／陳怡慈 實施近四十年的公股行庫退休金暨行員優惠存款制度將有重要變革！勞委會主委盧天麟昨在一場座談會表示，公股行庫退休金不限金額年息13%，明年一月一日起，將改成合計最高500萬元以內，才可適用13%的高利率。
至於行員48萬優惠存款，目前年息13%，也研議一併改革，但顧及反對聲浪，可能朝「調高額度、調降利率」折衷尋求平衡，據財政部估算，新制上路後，國庫一年可省16到18億利息支出，影響人數約六萬多人。
財政部常次劉燈城昨也證實，上周五的確和勞委會、人事行政局等代表在財政部開會，有關方案已送交行政院，待行政院長核可後，明年一月一日就可正式上路。
其中，退休金從不限金額，改為最高500萬，才能享有13%好處一事，劉燈城說，將為最優先推動項目，這部分影響近2萬人。
至於行員48萬優惠存款年息13%，因牽動5萬多名公股行庫行員權益，財政部雖提出，將13%採浮動利率計價，調降到約9%，銀行工會代表希望降息同時，能以調高優惠額度彌補。
對此，劉燈城表示，倘若年底前沒能達成共識，財政部會持續檢討，不一定明年一月一日非得上路不可。【2007/10/30中國時報】
文／王岫 公職飯碗為什麼搶手？前陣子郵政公司招考200多位基層人員，竟引來1萬2千人員爭相競逐，這其中還包括許多博士、襄理級人員……。
低門檻高學歷：不景氣下的安全選擇
阿凱今夏剛從圖文傳播所畢業，基本上，這個系所還算是個熱門科系，想在民間找個工作並不難。但阿凱的父母親認為，現在景氣不佳，還是找個公家頭路比較穩當。於是，阿凱畢業後便在家苦讀，準備投入11月的中央印製廠的招員考試。
小惠大學讀的是圖資系，已在私人資訊公司和私立小學圖書館任職過兩、三年，並擔任過人力公司派到公家機關的派遣人員。正因為曾在公家機關待過，小惠發現，公家機關沒有明顯業績的壓力，也有固定的升遷管道，人際間的爾虞我詐情況，也比較沒有私人機構濃厚，因此從一年前，她就決定投入公職的考試。半年前，她從考友社的網站中，得知調查局在招考新進人員，因此，在親朋好友質疑「她一個嬌滴滴的美媚，適合當個調查員嗎？」的聲浪中，小惠經過半年苦讀， 終於在今年通過錄取率很低的筆試，目前正準備第二波的體能測驗中。
美琦自食品營養研究所畢業後，雖然如願進入榮總當營養師，但目前她的職缺還是屬於約、聘雇人員，所以往後並不像公務員有月退休金，在醫院的福利也沒有具有正式公務員的營養師好，所以她正在考慮是否應該辭職，專心準備公職營養師的考試後，再重新進入醫院。
至於阿珊原來在公家機關當個約僱人員，薪水永遠領個兩萬八，剛好最近幾年警察特考開放給一般民眾考試，所以學法律的她，也投入警察特考。考上後，去警專受訓一年，現在已是月薪六萬多的警察了。
爭搶鐵飯碗：福利優、調薪機會多 先考進去再說
以前根本沒人想當軍人、警察，而公教人員則被人嘲諷是個「清高」的行業。有人說，這些「鐵飯碗」雖然不會被打破，但卻是容易生鏽又不太值錢，尤其在民國七、八十年、股票萬點的年代，許多人還棄公職如敝屣呢！
但這幾年不一樣了。經濟不景氣，工作難找，民間企業動輒倒閉、出走之際，公職竟成為最穩當也最令人放心的行業。說它永遠打不破，固然稍嫌跨大，但至少是「抗跌性亟佳」的鐵飯碗。
公職人員有廣義和狹義的職屬分類。狹義的公職人員主要是指「軍公教」這塊享有公保及可以選擇全領或月領退休金制度的。他們的月薪在以前或許不算高，尤其高級官員或教授，甚至比不上民間企業經理級以上的高階人員，但基層公教人員就不同了，一般待遇都超過民間企業的基層員工。
另外，軍公教人員還有許多福利，如每年固定升級（除非考積丙等或已升到一定職等，須再參加升等考試）、加薪，還有令企業界羨慕的教育補助費、婚喪補助費以及婚喪假、育嬰假、生理假……等福利。
應考新趨勢：國營事業、半民營化企業正夯
廣義的公職人員，則指如台電、中油……等國營事業，或中華電信、郵局、台灣菸酒公司……等已半民營化的企業而言。他們的員工雖然非正式公務員，且僅適用勞保體制，但因為有政府在做後台，工作也很穩當，年終獎金是以盈利來做分配，比起一般公務員還來得優厚，所以也算是鐵飯碗之一！
再者，有些公家機關因為編制有限的關係，內部也有「公務員體系」和「非公務員體系」之分，像阿凱要投考的中央印製廠，就有分類人員（屬公務員體系）和評價人員（屬國營事業體系）之別，而他這次要報考的是屬後者的技術員系統，雖然不是公務員，新進人員試用期間月薪也只有26000元，但期滿馬上可以調薪至29000元，而且進去後，要轉入分類人員的資訊及機會也較多，所以，阿凱還是決定先考進去再說。
捧碗基本功：找特考、勤苦讀、練體能
鐵飯碗熱門，自然就難求。首先，你要知道有甚麼單位在徵求公職？除了每年固定的公務員高、普考試或教師徵聘之外，還有許多特考會舉行，所以你要先知道各種考試資訊，這方面可以多看考友社或考試院的網站。知道考試訊息和考試科目之後，當然就要用功苦讀，坊間也有許多投考公職的補習班，會協助你知道考試方式或準備的方向，但最重要還是要自己下功夫。
像小惠為了調查局要考以前沒讀過的政治學、刑法總則、社會學等科目，特別辭職一年，專心準備，還買了各種參考書籍，再三苦讀，才能通過筆試，向第一年受訓月薪4萬元、但分發任用起薪卻有7萬5的調查員之路，邁進了第一大步。
除了苦讀，有些公職也要考體能，所以你也須注意身體的鍛練。像調查局第二關就是要測驗體能，所以小惠現在每天也在練慢跑和游泳。阿偉考郵局快遞人員，考試科目就包括背砂包快跑，而清潔隊員招考更是常考這項目。阿珊考的警察特考，考上後要到警專受訓一年，過著像軍隊式的生活，如果受不了的，也不要冒然嘗試才好。
本金再加碼：鍍成金飯碗、不鏽鋼飯碗
進入公職後，若不想永遠當基層人員，就得時時進修，力求職位和薪水的增進。在小學任教的阿丹老師，利用課餘時間，去讀了一個圖書資訊學的碩士，雖然辛苦了兩年，但獲得學位後，終究也能升級加薪，每個月能多個四、五千元，對薪水的增加不無小補。
基本上，公務員即使每年可以晉升一級，但到了某個職等，就得參加「升等考試」才能再往上跳級，就像大學老師也要時時研究、寫論文、出版論著，才能從講師升成助理教授、副教授、教授的。
相較之一般企業，公職人員也是鼓勵「在職進修」的。雖然媒體譏笑有博士去考基層公務員，但在公職的敘薪體制中，高學歷者的起薪仍比低學歷者為高。
所以若不想讓鐵飯碗生了鏽，進入公職後，仍須藉由各種進修管道來增進自我職能，方能將鐵飯碗煉鍍不鏽鋼飯碗或金飯碗。【2007/10/29自由電子報】文／李翰 保全業維護治安有正面效益，但因審核不嚴謹，致業界削價競爭，易產生弊端；而警察工作繁雜，所以先進國家將部分治安工作交給保全業，國內業者盼政府除嚴審保全公司設立資格外，不妨讓部分治安勤務交給保全業。
據保全業者統計，今年一月至十月，南部保全業者所逮捕的現行竊盜、搶奪犯共有42件，高雄市計有18件。保全業者表示，高雄市巡守隊與社區輔警的年度經費約1億多元，花如此多的錢維護治安，但效果有限，前幾任的高雄市警察局長曾有意將部分治安區塊的巡邏勤務交給保全業，但迄今未落實。
保全業者說，只要將巡守隊、社區輔警的部分經費釋出給保全業，部分治安區塊巡邏勤務由保全負責，相信保全員的功能會比巡守隊、社區輔警顯著。又指出，以往保全員被視為非技術性勞工，但發展迄今，依據法令定期在職訓練的結果，目前的保全員已具有專業能力。
警察工作繁忙，先進國家因此將部分治安工作委託給保全業，所以保全員的人數是警察的2至4倍，但台灣的保全員數僅約與警察數同。
有的保全業者在設立公司時取巧，資金、管理、制度及福利都虛報，政府審查不夠嚴謹而導致保全業良莠不齊，削價競爭，保全員無保險、薪資低，易產生弊端。
保全業建議，在保全公司成立時，政府就應嚴審該公司體質，讓各保全公司達到立足點平等，莫事後才再調查追究，影響市場機制。
先鋒保全公司董事長王至誠表示，政府課稅、車輛管制等制度都對保全業不合理，保全業無進貨，只有人員，不但有加值稅、還要繳營利綜合所得稅，被剝兩層皮；而所購車輛也不能抵稅，任務需要時也不可超速，實在不合理，盼立法院能在修改保全法時，能符合保全業需求。【2007/10/29中國時報】文／周曉婷 縣府4年前首開地方政府風氣，成立職業疾病認定委員會，但4年來除有勞工詢問職災認定範圍，根本沒有勞工因職災向委員會申訴，縣府勞工局長余保憲認為，可能與本地勞工心態仍較保守有關，該局擬透過宣導活動，向勞工說明法令以保障勞工權益。
台南縣職業疾病認定委員會已邁入第三屆，勞工局指出，委員會一屆兩年，過去兩屆4年內，僅接獲零星查詢個案，但查詢結果都是不了了之，研判勞工應該是與雇主私下協調了事。
該局曾接獲的查詢類別以體力工為多，勞工自認因為工作常需搬重物，導致手腳酸痛無力、且搬重物搬太多造成椎間盤突出，另外，也有勞工認為，工作常需一坐就是一整天，長期下來換來骨刺與坐骨神經痛等疾病。
余保憲表示，曾有勞工在上班時間中風送醫急救，其家人認為工作太勞累才會中風，向該局查詢是否符合職業疾病範疇，但雇主卻解釋，中風勞工1天待在公司時間只有8小時，其餘16小時到底在做什麼，公司根本不知道，不能因為在工作場合中風，就判定是職業疾病，這起案例最後仍由勞方家屬與資方私下協調解決。
勞工局長：勞工心態保守
余保憲說，根據成大醫院研究，台南縣每年產生50例疑似職業病病例，而台灣地區近5年來，平均每年有137件職業病個案，再對照台南縣的職業疾病認定委員會成立4年未曾接獲投訴案，他認為大多數的勞工傾向保守心態，未正式投訴的理由可能與避免和資方撕破臉以保住工作有關。
由於一旦被認定為職業疾病，勞工就醫的醫療費用及因病無法工作期間的工資補償，都需由資方支付，勞工局認為，勞方在權衡利害得失後，往往會和資方協調出雙方都能接受的方案，避免職業疾病端上檯面造成資方困擾，進而影響勞工工作權。【2007/10/27中國時報】文／廖千瑩 中國新稅制，明年起正式上路，將嚴重衝擊台商獲利。按照中國新企業所得稅法規定，未來不分內資、外資企業，企業所得稅率統一訂為25%；不僅如此，還會對台商匯出股利課20%的稅，等於一頭牛剝兩層皮。
過去台商到中國投資，被視為外資企業，享有租稅優惠，不過，明年中國新稅制上路之後，台商租稅優惠優勢不再，還將面臨匯出利潤扣繳問題，甚至會造成獲利大幅縮水。
安永會計師沈碧琴表示，根據中國新企業所得稅法規定，在企業所得稅方面，目前台商製造業約可拿到15%的稅率，不過明年起，內外資的企業所得稅率，統一訂為25%，外資企業所得稅減免權將因此減少。
此外，中國稅改對台商衝擊最大的，就是匯出的股利所得，新規定將把現在的零稅率，提高到稅率為20%。如此一來，台商以往不用扣繳股利所得稅，現在卻變成稅負大增。
如何降低課徵股利所得稅帶來的稅負衝擊？沈碧琴也說明，因應方式有三，其一，台商可以趕在今年底前先匯回股利，就沒有課稅的問題；其二，最近若有投資計畫的企業，則可以利用再投資退稅；最後則是調整投資架構，把過去台商透過免稅天堂設立控股公司，移到與中國有租稅協定的國家，以享有較低稅負。【2007/10/25自由電子報】文／黃馨儀 在國內原本極夯的服務、金融、與電子產業，近年來因受到對岸原物料價格下跌與美國金融風暴影響，讓勞力密集度高的相關產業再度受到重視，而如日劇「派遣女王」中的人力派遣公司也逐漸成為熱門行業。勞工局表示，高縣就業結構與人口不斷在改變，未來走向值得關注。
根據勞工局就業服務課統計顯示，高縣近幾年來需求最高的行業分別為服務業、銀行金融業與電子產業，但勞工局就服課課長陳俊廷卻發覺，三年來在就業結構與人口上已逐步轉變，其中勞力密集相關產業與人力派遣公司，更為近年來的新興熱門產業。
陳俊廷指出，原本金融、服務產業與電子業為高縣三大熾手可熱行業，但近年來受到原物料價格下滑、國內卡債風暴與美國金融風暴影響，加上大陸、印尼等基礎工業急遽發展下，導致較早期的勞力密集度高、危險性高的相關產業，又有逐步復甦的跡象。
另外，陳俊廷也發覺另一有趣現象，也就是日劇「派遣女王」片中的人力派遣公司，近年來也如雨後春筍般在國內迅速設立，光是縣內就有十多家申請成立。
而所謂的派遣公司即是派遣社員先在該公司進行登記，經由派遣公司中介後前往各企業視合約內容工作。派遣社員與人力派遣公司間雖有聘僱關係，但仍直接受工作所在的企業指揮命令。【2007/10/24中國時報】文／陳惠珍 台南科學工業園區總從業人員，八月底達已達五萬一千八百人次，可望提前達成今年初預估值年底應可突破五萬三千人的目標；在奇美電、台積電、中強光電等園區大廠對技術員持續需求下，預計第四季南科將釋出一千五百個以上的就業機會。
根據南科管理局統計，今年一至八月份，南科就業人口增加四千四百二十九人，八月底就業總人口已達五萬一千八百人，原訂年底五萬二千人之就業人口目標可望提早達成，再加上奇美電、台積電、中強光電等園區大廠對技術員持續需求下，預計第四季南科將釋出一千五百個以上就業機會，年底就業人口上修至五萬三千人。
南科管理局經訪查南科主要廠商人事主管表示，一般科技業離職率在八％左右為可接受範圍，南科目前直接人力離職率約為五至六％，間接人力離職率約為三至五％，離職率尚屬正常，相較於其他園區及工業區並無較高現象。
南科管理局進一步指出，以目前園區就業人口戶籍所在地來看，台南縣籍員工約佔三八．九二％；其次則以設籍台南市及高雄縣員工分別佔二０．一五％與一一．七九％，排名二、三名。
南部科學工業園區之開發，已為園區所在地縣市帶來相當多就業機會，且預估未來五年內，每年仍可增加六至八千個直接就業機會；依據科學園區之開發經驗，園區廠商每多雇用一名員工，將為周邊地區創造三至五個就業機會，因此，南科對於促進南部地區就業率，應具相當助益。【2007/10/24工商時報】
文／劉朱松 全國工廠與營建工程的勞動檢查，明年又有新的措施。行政院勞委會主管官員昨（廿四）日在台中表示，明年度的勞動檢查方針，將擴大防災檢查層面，除了過去已列管的重點檢查業者外，明年度還將新增二○％以上的受檢事業單位，以全面性防範工廠與營建工程的工安事件。此外，勞委會明年也將首次針對起重機吊掛作業的危害，列為一般勞動檢查的重點，讓具有危險性的機械或設備安全管理，更加落實。
至於包括石化業的歲修、工廠（場）歲休、大修及化學設備維修等短時間施工等作業，勞委會明年也將列入勞動檢查類別的重點。其中尤以台塑六輕廠區，及南部石化重鎮，均是明年勞動檢查的重點區域之一。
勞委會主管官員強調，新擬訂的九十七年度勞動檢查方針，將推動跨部會合作，進行共同減災，改變過去勞委會單一部會單獨執行的作法。另外，勞委會也將藉由採行「宣傳、檢查、輔導」的三合一新作法，以提升各企業或工廠職場安全衛生的水準。
為此，勞委會明年將與交通部、國防部及經濟部等中央目的事業主管機關，共同實施勞工安全衛生等跨部會的合作計畫，避免勞委會單一部會的檢查行動，恐有漏網之魚的可能。
明年被勞委會列為優先受檢的事業單位，包括具有火災爆炸危檢、大型營造工程、特定製程產業、高毒性、高刺激、腐蝕性及特殊材料等事業單位。其中，大型營造工程的安全專案，勞委會明年不再硬性規定含工程金額五千萬元以上，及高科技產業建廠、擴廠及維修工程，讓大型營造工程的勞動檢查適用對象，更加廣泛，試圖全面降低大型營造工程的工安事件。
值得一提的是，勞委會明年將首次針對起重機吊掛作業的危害，列為一般勞動檢查的重點。【2007/10/25工商時報】文／彭禎伶、薛翔之 壽險業務員要考的執照越來越多！金管會昨（二十四）日發函，要求保險業務員若要行銷外幣傳統壽險保單，必須先通過測驗，這項測驗主要考業務員的「外匯法規及常識」，題庫有五百多題中選出五十題單選題，七○分就能及格，壽險業務員若什麼商品都要行銷，最少要四張執照。
要成為壽險業務員首先必須考取壽險業務員執照，而現在各壽險公司大多與產險公司合作，或是金控下兄弟公司，壽險業務員還要替產險公司銷售汽機車險、旅平險等，又要考取一張產險業務員執照。而今年新契約保費占率五成以上的投資型保單，要銷售也必須先上課，考取投資型保單執照，十二月開始又要加考外幣傳統保單執照，則一位壽險業務員不僅要懂壽險學理、產險學理、投資常識，也要懂外匯風險及法規。
由於外幣傳統型保單涉及央行外匯管理業務，因此業務員究竟要考什麼內容？金管會及壽險公會也請教了央行的意見，大抵必須要考保險業辦理外匯業務管理辦法、人身保險業辦理以外幣收付之非投資型人身保險業務應具備資格條件及注意事項等相關法規，另外還有匯率風險如何告知、顧客適合度如何篩選等。
目前壽險公會已設計出五百多項題庫，每次考試將有五十題單選題，業務員只要答對三十五題就及格。這項考試預計十二月初正式開始，目前如國壽、新壽都已積極培訓種子講師，即先到壽險公會上課、考取執照，接著要到全省替數萬名業務員上外匯知識的課程，以期在年底前能有一定人數的業務員考取證照，在明年可開始行銷保單。【2007/10/25工商時報】
文／Sheryl Riddle
企業也應體認，對待員工時，單純地提供升職機會並不夠，一名優秀的經理人在職涯發展上會持續往上爬，不會倒退，換言之，從小主管變中階主管，然後成為高階主管。若經理人被晉升時，本身並未做好準備，企業也未提供任何支持與協助，經理人就會因不適任而離開公司，對企業會造成莫大損失。
●升職最難適應的3件事
為了解各階層主管在職務調動時所面臨的問題，DDI與全球商業雜誌（World Business Magazine）進行了一份「全球領導人職涯異動」調查，受訪者遍及亞、美、歐洲等地，包括製造業、金融服務業及商業服務業等6百位經理人。
此研究報告發現，在人生的際遇與變動中，有59％受訪者認為職務更調最具有挑戰性，僅次於離婚與分居的71％。一般而言，我們會認為教養青少年、家裡有人過世及健康不佳等因素所形成的壓力會比較大，但是研究發現，這些皆不及職務調動帶來的壓力。研究結果也指出，64％主管在升遷時會遇到困難，近50％的主管認為所屬的組織未在他們升遷前協助做好轉職準備。
受訪的主管們認為，在晉升後最難以調適的前3項事件為：應付企業內派系文化（organization politics）（64.9％）、處理模糊地帶或不確定因素（55.5％），以及透過他人使工作完成（55.3％）。另外，對職務轉換最有幫助的事為：清楚的績效期望（52％）、在組織內有很好的榜樣（role model）（45.5％），以及了解新職位要有新思惟（43.4％），俗話說的「換新位置，得要換新腦袋」。
針對經理人面對職涯異動所遭遇的挑戰，目前並沒有相關課程能夠全面地解決這些問題，有些決策模式或許可以提供些許幫助。大多數的公司也未能提供足夠的教育訓練，協助經理人轉職。其實，每個層級的主管面臨晉升時，都會感到壓力，憂心無法擔任領導統御的角色，只是有些人隱藏這類情緒，不會表露在外。
●新官上任前100天是關鍵
根據研究，一名新晉升的主管，上任後的前100天是其能否成功的重要關鍵期。在遇到困難時，經理人會向誰尋求協助，研究結果顯示，在美國多是向內部求援，最高是主管（44.4％），同事及同儕次之（43.9％）；全球性公司內的經理人多是向外求助，最高是家人及朋友（34.8％），外部顧問次之（27.9％），數字上有顯著差異，對此，HR必須提供協助。
企業可以安排經驗分享活動，將最近獲得晉升的主管們全部聚集，並邀請資深又具豐富經驗的主管一同參與，由資深主管帶領新進主管，了解轉換職務會遇到哪些問題，了解公司的人際網絡，一起把謎團解開，類似這樣的營火晚會、經驗分享，及心靈導師制度，才能對新晉升主管產生幫助。
領導者在某部分被認為如同泰迪熊一樣，有關懷他人、慰藉心靈的能力（teddy bear factor），換句話說，好的領導者對於情感處理，具備天分及智慧，能為屬下提供安全感，靈敏地傳達訊息，鼓動人心。可惜的是，有些公司是績效導向，經常用刪去法篩選掉未達績效的管理人，忽視哪些是有潛力的接班人。明日的領導人培養並非如此，若以績效來決定升職與否，那麼潛力呢？潛力絕不能被忽視。
●邊做邊學當主管
不同管理層級需要不同的經驗及能力，這些是可以事先學習，還是邊做邊學呢？許多公司都是邊做邊學，但為了盡早協助員工以避免失敗，我們認為應事先培訓，針對不同的管理階層來規畫人才培訓計畫，當然，經理人的個人特質及抗壓性也很重要，可進行個人競爭力評估。
面對晉升，經理人或許會感到恐懼，但最終也會得到甜美的報酬，對此，經理人應抱持謙虛的態度，不要把所有事情都視為理所當然。就企業及HR部門而言，應檢視員工升職前後所需的協助，避免讓員工陷入成敗自負的窘境；重新審視主管的責任及義務，確保早期的成功，比如：90天計畫、發展確認表單、新晉升主管的績效衡量。
此外，針對如何察覺企業內的派系文化及相關因應技能，提供充分的相關訓練，在角色轉換時，可以著力於教練式（coaching）、師徒制（mentoring）、溝通技巧及建立人際網絡等重點，特別是對於高階管理人的轉職必須謹慎以對，因為他們的需求可能不是那麼容易發現。如此才能協助員工更順利地渡過轉職過程，繼續對公司貢獻所長。【2007/10/26工商時報】
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