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勞資報導電子報 第350期 (2008/11/5)
1.兩岸經貿愈開放 台灣勞工愈衰 2.4人以下公司勞保 職業工會代勞 3.專業機械認證 職場敲門磚 4.展現集中化管理，員工總動員 以身作則 手機全天開 5.勞保基金缺口擴大 達9千億 6.派遣公司欠薪 凱旋醫院幫忙討 1.經建會提就業穩定方案 2.主動辭職 能拿資遣費嗎？ 3.無薪休假多 申訴案也多 1.金融動盪下 練兵度寒冬 
開放兩岸交流後台灣歷年經濟成長率、失業率、薪資年增率文／鄭琪芳 馬政府上台後，台灣經濟「馬上倒」，面臨如此困境，九劉政府卻祭出更開放的兩岸經貿政策，企圖把台灣的經濟生命綑綁在中國身上；但觀察歷史經驗，兩岸經貿愈開放，帶給台灣人民的厄運就愈嚴重。
根據經濟部資料，政府在一九九○年開放對中國間接出口、投資及技術合作，兩岸經貿交流自此展開，一九九三年兩岸更展開「辜汪會談」，定位為民間性、事務性及經濟性。
經濟成長率下降 失業率上升
兩岸經貿持續開放後，國內產業大量外移中國，造成國內失業率上升。一九九○年國內失業率還維持在二％以下，一九九六年已攀升至二點六％，二○○一年首度突破四％；馬政府上台後，失業率再度攀升，今年九月失業率達四點二七％。
由於資金大量西移，一九九六年，時任總統的李登輝宣布戒急用忍政策，試圖和緩西傾的腳步，但終究留不住台商的心；廠商大量外移，除了造成失業率上升之外，國內更出現薪資停滯不前的問題，一九九○年受僱員工名目薪資還有兩位數漲幅，但近幾年薪資增幅只有一至二％，二○○二年甚至出現負成長的局面，如果扣除物價漲幅後，實質薪資早已數年負成長。
不少學者提出「生產要素價格均等化理論」，認為台灣過度投資中國，導致工資水準被拉低。主計處也曾發表類似看法指出，開發中國家廉價勞動力加入全球市場後，導致先進國家勞動薪資向下修正，尤其我國與中國地緣接近，產業持續外移，國內就業機會與薪資漲幅都因此受限。
另外，兩岸經貿開放以來，國內經濟也未明顯受益，一九九一年至九七年之間，我國經濟成長率維持在六％至七％，但兩岸經貿愈加開放，我國經濟成長卻是趨緩，一九九八年至今，國內經濟成長率多維持在四％、五％，並未比開放前更好。
政府持續開放兩岸經貿，部分企業、財團確實受益，但國內勞工卻飽受失業率上升及薪資負成長之苦，國內經濟也沒有因此變好，近來國內經濟不景氣，關廠失業人數大增，但此時馬政府仍執著於兩岸開放，若因此再帶動一波產業外移潮，無異是將國內勞工推上絕境。【2008/11/05自由時報電子報】
文／陳雪蓮 由於勞保條例未強制4人以下公司加勞保，許多上班族因此沒有勞保，勞委會表示，如果員工提出加勞保要求，雇主就有義務為員工投保勞保，否則勞工也可自行參加職業工會投保勞保。
勞保年金要上路了，勞保年金的好，大家都注意到了，因此，到勞保局檢舉雇主未依法加保的情形增加，但是，檢舉的事件當中，許多人是任職於4人以下的公司，依法只需幫員工加就業保險，如果沒有加就業保險，也只能就此部分予以罰鍰。
而任職於4人以下公司的上班族，因而頻頻詢問：我沒有勞保怎麼辦？
勞保局表示，勞工保險是在職保險，加保對象為實際從事工作並獲得報酬的勞工，分為強制加保和自願加保兩類，以強制為主，自願為輔。
強制加保對象，依照勞保條例第6條規定，年滿15歲以上，60歲以下的勞工，受僱於僱用勞工5人以上事業的勞工，應以其雇主或所屬團體或所屬機構為投保單位，全部參加勞工保險為被保險人。另外，無一定雇主或自營作業則是參加職業工會的勞保。
而在自願加保部分，主要是受僱於僱用未滿5人事業的勞工和實際從事勞動之雇主；至於被保險人離職退保未請領老年給付，於滿60歲後再從事工作者，也可以自願加勞保。
因此，任職於4人以下公司的上班族，因不是強制加保對象，許多 雇主為了省保費，就沒有為員工加保。
勞委會主委王如玄表示，依法參加職業工會勞保，應是無一定雇主 或自營作業者，但因應實際狀況，「實務上默認」4人以下公司的員工到職業工會加勞保。員工未來如要求雇主為其加保勞保未果，也可自行加勞保，只是由公司加勞保，勞工只要自行負擔2成保費，但透過職業工會加保，則要自己負擔6成保費。【2008/11/04工商時報】文／李宗祐 經濟不景氣，頭路難找，專業證照成為職場敲門磚。中國機械工程學會與工業技術研究院主辦「機械產業專業人才能力鑑定」，有超過六成的上市上櫃機械相關產業廠商，把通過該認證的人才列為優先面試對象，帶動報考人數倍數成長。
中國砂輪公司廠長鄂忠信表示，目前大專院校機械相關科系畢業生在校學到的技術與產業界需求不會差很多，但缺乏實務上的製程技術，進入產業界後，要再受訓。「我們很怕把人找進來後，才發現不合適。」
為解決產業人才缺口與大專院校培訓畢業生「學用落差」的問題，中國機械工程學會與工研院從去年開始共同主辦「機械產業專業人才能力鑑定」。黃博治表示，考試院雖舉辦「機械工程」類高等考試，但與產業界還是有隔閡，「機械產業專業人才能力鑑定」邀請產業界參與命題，希望通過認證者能真正符合業界需求。
這項本土首張機械工程師能力認證去年首度舉辦鑑定考試，即吸引近千人報考，僅八十名考生分別通過「基礎能力」和「初級能力」認證，通過率不到一○％。
這項認證儼然成為機械相關科系畢業生最具競爭力的職場敲門磚後，今年報考人數呈倍數成長，吸引近二千人報名，競爭激烈，錄取率依然很低。
「完全沒有想到自己會考上榜首，本來只想通過就好了」。台北科技大學機械工程系三年級學生陳冠亨考取第二屆「機械產業專業人才能力鑑定」機械產業工程師基礎能力組榜首，他直說：「應該是運氣吧」。
「老師常講，現在的機械系學生就業越來越困難，但我一點都不擔心！」陳冠亨說，他對實務工作比較有興趣，擁有實作能力是未來進入職場的優勢。「大學畢業後，我想先到職場去看一下」，陳冠亨強調，這項鑑定考通過率低，也有公信力，「對就業一定有幫助」！【2008/11/03中國時報】文／何英煒 熟知智冠公司文化的業界朋友都知道，總經理王俊博是個「事必躬親」的老闆。他不只是要想大方向，有關於行銷活動、廣告片企畫及記者會的事宜，每個步驟都盯得相當仔細，內部員工如果要找王總商量討論，不必透過祕書約時間，直接敲門進去即可，即使是非主管職的小員工，王總都是敞開大門歡迎。
王俊博解釋，遊戲產業很特別的是環節很多，線上遊戲特別是「1 個月內決生死」、甚至是「1個星期內決生死」，所以任何行銷活動、廣告的執行，「時間點」很重要，必須在同一時間集中火力爆發。
所以當產品上市時，公司內部所有的單位都要非常的配合，甚至要靈活的機動調整，如果發覺有任何環節不對，所有的部隊就要方向一致的轉頭，否則有人往前、有人掉頭，就慌亂掉了。王俊博說，在此情況下，要有個強勢的指揮系統，這是因為遊戲產業沒有辦法慢慢的單獨打仗，因為產品一上線「不是死，就是活」。
王俊博笑說「很多同仁晚上11、12點都還會接到我的電話」，如果看到電視廣告播出的內容，有任何問題，例如，聲音不對、畫面不佳、剪輯不好，他都沒有辦法等到明天上班再溝通，因為一天廣告費就好幾百萬，因此，他通常都會立刻拿起電話打給負責的同仁（而非主管），相約隔天一早直接殺到廣告片後製公司，馬上調整內容或重新剪接。一般來說抽換廣告必須花費2星期的時間，在智冠科技，只要2天就可以搞定。
有一次「天龍八部」的廣告片被控抄襲，智冠不得已決定下片，臨時改用一個水墨畫的動畫片來替代，但這個動畫片只做到一半，而導演又在日本度假，王俊博為了趕上檔時間，自己待在剪接室，花了1天時間，做出新的廣告片。
為了保持機動性，王俊博的手機都是24小時開機、他也同時要求員工不要關手機。王俊博說，我時常跳過中階主管去找下面的執行同仁，剛開始中階主管會覺得「你怎麼不重視我？」，但我認為在必要的時候「不要被形式給綁住」。時間久了，這些中階主管也逐漸認同他的機動性、集中化管理風格。【2008/11/03工商時報】文／唐鎮宇 勞保基金財務缺口持續擴大，至十月底僅剩二一○○億元，較年初時縮水近半，長期偏低的費率使得基金潛藏缺口高達九千多億元。但勞保局昨表示，依之前立法院附帶決議，勞委會已函請主計處，希望分十年提撥預算填補缺口。
勞保基金今年一月還有近四千億的規模，但至十月底僅剩二一○○ 億元，縮小近四成七。若以今年六月份符合老年給付的一七三萬人推估，若全部同時請領，將造成勞保基金一兆三千萬元的支出，勞保基金缺口將達九千多億元。
基金規模 今年縮水四成七
勞保局總經理蔡吉安解釋，勞保基金投資報酬率一向不錯，潛藏債務愈來愈大原因是，請領的給付設計費率追不上投保人數、薪資與年資的成長。近年拜健保開辦之賜，將醫療給付劃出去後，勞保基金規模才慢慢成長。
立法院今年七月三讀通過勞保條例修正案，將勞保改為年金制時，附帶決議要求政院在勞保年金制度實施前，清算勞保潛藏債務總額，並自九十八年起編列預算撥補。勞委會勞工保險處處長石發基昨日在立院委員會接受立委質詢時表示，勞委會已於十月初函請行政院主計處，希望依立院決定執行。
蔡吉安指出，老年給付件數自七月份創下四萬兩千餘件高峰後，經勞保局在各地密集舉辦說明會，給付件數慢慢下降中，八、九月份平均降到兩萬七千件左右，十月下旬每天申請件數約六百件。
保費偏低 擬十年補足缺口
對於勞保基金九千億的潛在缺口，政大風險管理與保險學系系主任王儷玲表示，這個數字不能完全代表勞保財務狀況，這是長期以來我國社會保險費率偏低造成的現象，民眾不必擔憂恐慌。她說，「不可能有這麼多人同時請領。」未來三個月內勞保的財務狀況應該不會有問題。
王儷玲認為，我國社會保險制度費率本來就偏低，勞保年金實施後，相關法源賦予勞保調整費率的空間，但勞保局應對基金管理、投資報酬率及相關配套等要更嚴格控管，並適時揭露資訊，提升勞工對勞保制度的信心，讓民眾安心，才能讓勞保財務更健全。【2008/10/30中國時報】文／楊菁菁 公家機關或企業進用人力派遣臨時工時，要留意派遣公司是否有幫員工提撥退休金？投保勞健保？如此可以保障基層小勞工們擁有最基本的福利。
凱旋醫院與鑫酆人力公司簽約，負責派遣20多名人力作為行政助理，月前遭員工向勞工局、勞保局檢舉「積欠工資」與「未提撥6%退休準備金」，醫院出面為這些派遣勞工向公司爭取工資，但公司卻私下要求勞工簽署非勞雇關係約定，而且還行文給醫院要求9月份不需要憑派遣勞工薪資領據，先將核銷金額轉入派遣公司帳戶。
凱旋醫院院長陳正宗強調，派遣人力的勞健保與退休金都與醫院無關，但這些臨時工平時就在醫院協助文書處理，也算是院內一份子，他當然要協助處理，醫院在給付派遣工資設有防範機制，也擔心派遣公司將工資扣留不給勞工，而讓勞資糾紛留給間接雇主來承擔；因此，每個月都是憑派遣勞工已經領取人力公司工資後的單據，才會撥款給人力公司。
勞工局表示，日前已經接獲鑫酆人力公司員工投訴，對於積欠工資部分該局將與凱旋醫院一起向鑫酆人力索取；而6%退休金部分則由勞保局展開調查，若是鑫酆人力不願意配合，未來可以列入市府外包廠商黑名單，列入拒絕往來戶。
鑫酆人力低調表示，整件事情已經進入勞資糾紛協調，該公司會配合勞工局妥善解決與派遣勞工間的薪資與福利問題。【2008/10/30自由時報電子報】
文／侯雅燕 經建會正研議「就業穩定方案」，有別於過去等到勞工失業再救濟，這次擬引用《就業服務法》23條，由政府出面協調企業，以貸款或薪資補貼方式，避免企業裁員。經建會最快年底前擬定具體方案，呈報行政院討論。
經建會昨日由副主委單驥主持會議，邀集勞委會、經濟部等單位，以及專家學者討論97年短期促進就業方案，以及穩定就業方案。經建會指示勞委會研議引用過去政府從未採取的「就業服務法23條」，因應經濟不景氣時的應變措施。【2008/11/01工商時報】文／邱駿彥
其他員工知道這件事情以後，也希望有資遣費可拿，於是向勞保局詢問，勞保局回應說這種狀況在勞保局方面未必構成違法，但又補充說最後還是要看勞工局怎麼判定。為何一事會有二種不同結果呢？不都是公家機關嗎？另外，為什麼公司一定要給員工資遣費呢？（台北王小姐）
A 勞保投保薪資以多報少，會影響到整體保險基金的收入，同時也會影響到勞工申領各種保險給付，以及將來退休時老年年金的金額，因此雇主申報勞保投保薪資時必須誠實申報，否則依勞保條例第72條規定會受處罰。
有些雇主以為暫時將勞工勞保薪資以多報少，可以減少負擔保險費，等到勞工屆臨退休前再調高薪資，以為這樣就不會影響到勞工的老年年金給付權益。但勞保局也會注意到類似狀況，若發現有薪資異常申報情事時，勞保局會主動展開調查要求補繳並處二倍罰鍰，因此雇主往往會得不償失，不可不慎。
如果雇主申報勞保投保薪資不實，即屬於違反勞工法令，受損害之勞工依勞基法第14條第1項規定，可以主動要求離職。值得注意的是，在此狀況下，勞工雖然「主動」辭職，雇主仍須依法給予資遣費，且勞工之離職是基於可歸責於雇主事由，因此雇主必須開立勞工非自願離職證明。
資遣費給予標準，則依勞工適用何種退休金制度而有不同。適用勞基法舊制退休金規定者，工作年資每滿一年，雇主必須給予一個月平均工資做為資遣費；若適用勞退新制的勞工，則每一年工作年資給予半個月平均工資，最高以六個月為限。
但有一點要特別注意，如果勞工知悉雇主違反勞工法令，必須在「30日」內提出主動離職並請求資遣費的主張，若超過30日法定期限，勞工即不得再行主張。因此，王小姐公司向勞工局申訴的第一位勞工，公司顯然必須給予資遣費；至於其他後來主張者，就看他們向公司提出請求時，是否已超過知悉時間30日而定。
王小姐同時提到，經詢問勞保局後得到回答說並不違法一事，此乃在勞保局業務方面的考量。按勞保條例第14條之1規定，投保單位申報投保薪資不實者，勞保局得逕行調整，因此如果公司自行申報並主動補繳投保薪資至符合規定，勞保局也未必一一予以處罰。不過，只要雇主過去有投保薪資申報不實的情形，就已違反勞工法令，勞工依勞基法規定即可主動離職並請求資遣費無誤。【2008/10/30自由時報電子報】文／洪定宏 經濟景氣持續低迷，企業接不到訂單，無工可做，老闆乾脆採取要求員工無薪休假，或休假只給半薪，或要求本國籍勞工休假，卻讓外勞加班等不合理作法，讓員工不滿，紛紛向勞工局申訴，近2個月申訴案多達11件。
勞工局表示，依勞委會認定，若停工原因責任在雇主，要求員工休假，必須給付工資；若責任在勞工，雇主可不發工資；無法歸責任於一方時，勞工不必補服勞務，雇主也不必發給工資，但勞雇雙方如另有約定者，從其約定。
勞工局指出，受到美國金融風暴擴散效應及全球股市動盪等因素影響，台灣企業營運變差，若公司為因應訂單減少而採取無薪休假、輪休減薪或用特別休假、事假抵扣等方式，應事先與勞工協商。
如果勞資雙方協商不成或勞工覺得權益受損，可向勞工局申訴，電話：7329791，申請調解電話：7312513。【2008/10/31自由時報電子報】
文／莊素玉
專輯精采重點：
穩中求勝 中小企業三招抗蕭條
金融危機三部曲，動盪世界如何求生？
雖是初秋還有秋老虎，濃濃的寒意卻深深刺入人心。即便在台北五星級飯店《天下雜誌》所舉辦的標竿企業頒獎晚宴，全台灣各行各業最優秀的標竿企業領袖們齊聚一堂，都不約而同提到這次的金融風暴，在未來所引發的經濟衝擊是「深不見底」。
今年石化業標竿奇美實業總經理何昭陽形容，他同時掌舵的奇美光電所處的面板產業，正面臨空前的價格下滑、需求降低以及必須不斷舉債大幅投資的壓力。迎戰這波不景氣，奇美電子已經延緩投資。何昭陽說，衝擊滿大，現在只能節衣縮食。
何昭陽的心情不難理解，因為台灣產業也大受美國景氣的影響。今年九月，台灣的出口就首度出現負成長。據國貿局副局長許純芳所了解，廠商目前都說壓力在明年。她指出，受傷產業，以輸往美國的電子業為主，像大尺寸面板、記憶體、PC等。尤其消費電子，在景氣不好時當然第一個縮減。
令人憂心的數字
翻開台灣最近的統計數字，確實令人膽顫心驚。
一、台灣民間投資極度不振，第二季負成長九．三七％，第三季也是負成長。
二、前八個月公司因設立家數減少一○．四一％，工廠新登記也減少三．八六％。工廠歇業家數大幅增加二六．三三％。
三、內需成長力道也大幅縮減。尤其整體零售業八月比去年同期衰退達七．一六％。包括房貸、車貸、卡債等借款餘額，八月全面下滑。
四、中央大學台灣經濟發展研究中心所做的消費者信心指數，九月跌至五四．三二，不僅連續五個月下滑，更是二○○一年調查以來最低的紀錄。
五、中華經濟研究院對台灣今年經濟成長率從四．五％大幅下調到三．八％。明年更差只有三．三四％。
外銷負成長，內需疲軟，成為台灣經濟成長兩大雙刃。中央研究院經濟所研究員吳中書指出，台灣壓力大，因為過去幾年是出口帶動成長，現在出口卻無法支撐，內需也依然疲軟。
迎接經濟的雙把刀
在這樣的情況下，未來能見度真的不高。海運業立刻感受到世界貿易的起伏。九月初在國家音樂廳慶祝成立四十週年的長榮海運，廣報執行長聶國維已預言，不論企業再怎麼努力，但最大問題是世界經濟的嚴重不景氣。總裁張榮發最近也表示，這一波全球不景氣會持續到二○一二年。
副總統蕭萬長也指出，當前所面臨的經濟景況，比一九九七年的亞洲金融風暴嚴峻許多，全球沒有一個國家可以倖免。
這一波全球金融危機如同大颶風橫掃而來，只是再一次提醒世人，「景氣循環是一直存在的，」寶華綜合經濟研究院院長梁國源指出。景氣過熱時，不要一直認為會永遠站在高點不會下來，它真的會下來。
人性的貪婪
這次危機影響面深，再一次提醒世人新危機還是源於老問題，就是人性的貪婪。花旗銀行消費金融部總經理管國霖指出，當景氣在最高點、股價在最高點時，人總會慢慢忘記自己走的是大橋、獨木橋還是鋼索。
當自由落體到谷底時，就只能抱以樂觀的期待。
「什麼事情都是物極必反，」中鋼總經理陳源成分析，「但龍頭企業沒有做空的理由。」
的確，許多標竿企業反而將這次風暴當成考驗實力、積極練兵、提升競爭力的機會。
期待彩虹的出現，找出突破與成長點
鴻海創辦人郭台銘又親上火線，推動組織變革。「甚至有點興奮感，」一位鴻海主管說，疾風練勁旅。危機，換個角度，又提供了可以馳騁沙場、一決勝負的機遇。
中鋼的陳源成打算利用這一波不景氣，為中鋼立下三年節源減碳，降低成本一百億，並且利用這段谷底時間，做更精緻化的管理，研發更精緻、少量多樣的高品級鋼材供下游使用。
在二○○一年上一波鋼鐵業谷底時，也是中鋼總經理的陳源成，就已經落實成功因應不景氣對策「一○二○成本降低運動」，在五年中，可控制直接成本降低一○％，間接成本降低二○％。
「景氣不好，不會讓你想那麼久。你要有信心，要建立信心，要能把負面危機轉為正面的鼓勵力量。每次的經濟危機，其實是個大淘汰，」陳源成說。
老牌科技企業台達電最近在桃園投資建立在台灣的第三座、也是規模最大的研發中心。子公司旺能的太陽能新廠也剛剛動土，預計將由一二○萬MW（百萬瓦），一舉擴充到八百萬MW以上的產能。
少玩高財務槓桿遊戲
台達電執行長海英俊指出，「經濟總會有循環，會往下走。利用不景氣蓋廠總要花一、兩年時間。日子過了，總會有彩虹出現。」
許多企業也開始體會到，少玩高財務槓桿遊戲才是正途。
做筆記型電腦機殼起家的可成電子，坐落在台南永康工業區，總經理洪水樹提醒企業不只注意本身的財務管理，也要注意產業供應鏈上下游的財務品質。
「中型企業要看根基扎得夠不夠深，其次是財務面是否穩健，」他說。可成也像中鋼、台達電一樣，打算運用景氣谷底的機會，持續擴充核心能力。
連鎖食品業的王品，平日就厲行成本控制。王品企業總部辦公室的面積及人力也很省，總部辦公室及主管費用佔營收的三．七％，遠比一般的八％到一○％要節儉。
少輸為贏、以靜制變
不景氣時，經營企業的策略與原則也更加鮮明。誠品書店在今年年中敦南店重新開幕時，董事長吳清友給書店總管曾乾瑜幾個指示：一，確定每個店的定位及特色；二，掌握每個店的庫存值、銷售值狀況，注意書的周轉情況；三，一定規定同事要有閱讀的習慣，各店都要有讀書會的機能，因為賣書的人一定要喜歡讀書；四，加強書店的溝通、協調。
在彰濱工業區，許多中小企業也開始群聚，相互合作，提升速度與彈性，因應不景氣。
供應Ikea玻璃製品的台明將總經理林肇睢，認為面對全球經濟大衰退，必須經過三個階段——療養傷口，恢復體力，正常行走，然後才能躍升。身為中小企業，「要保守經營，財務不要過度負荷。少輸為贏、以靜制變，是存活要件，」他說。
正如遠東集團董事長徐旭東所指出，未來世界會有許多改變，速度快、風險高、而不可預測，充滿了驚奇。但走訪全台灣，許多企業都在準備積極應變。
英國《經濟學人》的調查，也送來令人鼓舞的消息——台灣的IT競爭力高居世界第二，僅次於美國，比去年進步了四名。
宏碁電腦由於成功推出Aspire One小型筆記型電腦，九月已擊敗美國戴爾和惠普，成為全球第一大。宏達電的手機也在美國《BusinessWeek》的評選中，拿下世界最風行的五支手機中的兩支。
企業都各自摩拳擦掌，準備因應不景氣，以「疾風知勁草」自勵。但他們共同的願望，是希望政府也能踏實投資基本面，提升台灣的基礎建設，改善環境，而不只是拿出大筆基金投入股市。
當企業都在「努力、努力、再努力」之際，政府能做的就是以具體的政策，帶給人民信心和希望。【2008/10天下雜誌408期】
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