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勞資報導電子報 第354期 (2008/12/3)
文／唐鎮宇 景氣持續低迷，勞保基金現金不足，必須向銀行借錢調頭寸，但勞委會今年仍決定續辦「勞工紓困貸款」，免擔保、免抵押品，只要勞保年資十五年以上的勞工都可申請，最快農曆春節前撥款，幫勞工度過經濟寒冬。
勞委會過去六年辦理五次勞工紓困貸款，年初基金規模仍有近四千億，爆發老年給付提領潮後，勞保基金現只剩二千一百多億，現金僅能應付一、兩個月的提領。
若今年申貸人數飆高，是否影響勞保基金周轉？勞委會官員表示，近來接獲許多工會團體央求續辦勞工紓困貸款，加上勞保局已和台銀、土銀簽訂融資方案，現金流量沒有問題，「景氣這麼差，怎麼能不辦」？
勞工紓困貸款過去皆在年底開放申請，趕在農曆春節前撥款給勞工 。勞委會官員說，今年的貸款額度與去年相同，總額度暫訂一百億，只要勞保年資滿十五年以上，沒有欠繳勞保費紀錄，不用任何擔保就可申請，每人最高可貸十萬元。貸款利率依郵局兩年期定存再加一％，前半年還息不還本，三年內還清，若第七個月開始按時還款，還可以減低利息。
勞委會官員提醒，欠款的勞工不但勞保傷病給付會減半，請領一次退或年金制的老年給付時，也會先扣除欠款，貸款勞工千萬不要心存僥倖，以免損失權益。【2008/11/30中國時報】
文／謝奇璋 電影海角七號讓國片再度沸揚，帶動拍片現場恆春的觀光熱潮，同時也帶動當地特產業，然而海角七號的誕生，經濟部中小企業處扮演功不可沒的角色。
賴杉桂處長表示，該處幫海角七號作擔保，籌措資金，然而該片意外走紅，帶動恆春觀光客湧現，片中琉璃珠熱賣，都與中小企業息息相關，在目前金融海嘯下，企業深耕本土，擴大內需產業，來抵抗不景氣，再創台灣中小企業的經濟奇蹟與展現生命力。
賴杉桂指出，三年前中小企業處即輔導台灣工藝品琉璃珠，透過e 化七個輔導計畫，結合具有歷史性、文化性及特殊性等三大產業特色，並以鄉鎮為主軸，來創造台灣本土色彩，該產品兼具伴手禮味道，甚至可以名揚國際，行銷台灣，此外，海角七號片中信義鄉馬拉桑小米酒等，在在都突顯出，台灣文化與民族特色；近年來中小企業處不以餘力，輔導國內微型、小型企業，透過e化，與異業結盟等群聚效益下，企業競爭力體質大幅升，因此，在此波不景氣下，中小企業更能顯得屹立不搖。
一年一度的資訊月昨（29）日開跑了！堪稱「中小企業保姆」的經濟部中小企業處以「e化啟航、海角築夢」主題揭開序幕，郭玲琳科長指出，九十一年起該處即推動促進中小企業電子化五年計畫，其中特別成立的任務編組中小企業電子化服務，有效整合向項e化資源，協助中小企業導入e化系統，輔導已超過五十個產業，三千八百餘家，去年透過e化群聚輔導，強化中小企業e化導入效益，引領中小企業改善企業流程，創造更多商機。
郭玲琳表示，透過e化結合地方特色只是其中一項，另外，對於輔佐企業技術能向下深耕，如整合內部人力資源與技術提升及員工分享等，雖然短期內企業無法有立即性的營收成長，但是產業技術深耕，有助於附加價值、競爭力的提升，同時，也為產業作縱向連接，從上、中、下游供應鏈，透過e化平台，讓產業一條鞭趨於更緊密，至於橫向，則採取異業結盟，例如大同區生產衣服鈕扣業者眾多，將廠商與布料商、拉鏈、服裝設計師等，作橫向結盟，讓e化網絡更具有完整性。
郭玲琳進一步表示，國內有一百二十餘萬家中小企業，有很多業者營運遇到瓶頸，往往不知所措，其實可以透過育成中心或中小企業處，可以得到解答，未來中小企業處將過去輔導的案例成效，作成知識密集的題庫，可以供即將有意創業，或是已在營運中的企業，作為學習調整的方針，透過知識及經驗的傳承，讓國內中小企業能有更創新的營運模式，透過e化來打破科技、知識的使用界限，讓中小企業能歷經外在環境不斷變化及挑戰，都能持續深耕，經濟部中小企業處將成為中小企業的最佳後盾。【2008/11/30工商時報】文／張翠芬 為化解健保財務危機，衛生署長葉金川拋出「劫富濟貧」保費改革方案。葉金川廿七日表示，將非薪資的「個人所得」納入健保計費，近三百萬人須多繳保費，但第二、六類收入較低保險人可望調降保費，健保新增收入將讓六、七百萬人受惠。衛生署將在十二月底前向立院報告改革方案。
目前在立法院排隊審查的二代健保將現行六大類保險人簡化為二大類，保費計算以「家戶總所得」核算，葉金川直言，二代健保實施的社會風險太大，執行不是那麼簡單。目前規劃中的改革案不是二代健保，是補充財源的方法，但也需要經過修法才能實施。
二代健保風險大 開源最重要
根據衛生署新規畫的方案，薪資之外的股利、租金、獎金、利息、租賃所得、執行業務所得，都將納入個人所得計算。葉金川說，目前有好幾套方案，原則上比照所得稅，訂出上下限及費率級距。例如，年額外收入超過十八萬，以低於三％的費率加計，收入越高，費率跟著調高。
衛生署長葉金川昨天前往立法院報告，健保議題成為立委關注焦點。根據統計，健保財務赤字到今年底將達二六○億元。
目前的健保費計算基礎以個人薪資所得為基準，分六大類，依不同比例負擔保費。但國民所得中，來自薪資勞動所得占四成，非薪資勞動所得占六成，可見大部分的所得未納入健保計費。
衛生署健保小組副召集人曲同光舉例說明，藝人可能沒有固定薪水，但接尾牙秀場，就可能有數十萬的收入，現在以個人工作室名目低薪投報，以後改為個人所得納保，保費就要多繳。
藝人接尾牙秀 保費就得多繳
另外，有能力炒股票、擁有許多房子坐收租金的人，之前可能只須繳最基本的保費；照新方案，這些高所得者都逃不掉，必須多繳一些保費。但第二類職業工人、第六類無固定雇主的民眾目前每月繳交六五九元的健保費，則可望往下調。
葉金川表示，根據新改革方案，只要是一定額度以上能課到稅的收入，都會拿來計算健保費。原則上採「每月扣繳」，年底結清，多退少補。【2008/11/28中國時報】文／潘羿菁 勞委會基本工資審議委員會昨日決議通過，不調漲基本工資，維持在1萬7280元，勞委會主委王如玄指出，大環境不好，請適用基本工資的30.9萬人次的勞工們共體時艱。
資方代表表示，大環境不好，若在此時強行調漲基本工資，對企業是一大負擔，恐怕會促使企業裁員，再者適用基本工資者多半是邊緣產業、邊緣勞工，調漲基本工資，會讓邊緣產業營收狀況雪上加霜，對於邊際勞工來說，也並非是利多。
不過代表勞方的總工會理事長任睦杉當場提出質疑，若不調漲基本工資，企業難道就不會持續裁員嗎？政府說要拼內需，調漲基本工資同樣可以達到刺激消費的作用。王如玄表示，消費券刺激的效果會比調高基本工資來的好，目前內政部10月實施工作所得補貼方案，其方案適用勞工薪資為1萬5840元至2萬5千元，就已經把領取基本工資1萬7280元的勞工包含在內，顯示出此方案受惠勞工人數較多，效益一定會比調漲基本工資來的大。
王如玄坦言，9月份失業率反映出今年景氣相當嚴峻，10月失業率則是超乎當初預期，此時貿然調高基本工資，擔心會影響到邊際產業勞工就業，因此最後決議不調整，明年也會召開基本工資審議委員會，但是否會調整，就看明年景氣概況。【2008/11/28工商時報】文／張子嫻 行政院主計處甫公布十月分失業人口數據，全國失業人數來到四十七萬六千人，今年底前恐突破五十萬大關。昨日馬英九總統預告，行政院將在今年底前推出大型搶救失業計畫，希望藉由此計畫搶救直線上升的失業人數；此一計畫是否有效，仍須視有無對症下藥。
事實上，根據主計處統計，國內失業人數，增加最快、人數最多的為中高齡（四十五至六十四歲）者。此一年齡層在十月失業人數達高達九萬八千人，短短一個月，失業人口就增加一萬三千人。中高齡失業人口，居失業三大年齡層之冠。
職場三高 失業風險也高
過去有句笑話，女生挑對象要選三高、人在職場上卻不能三高，也就是所謂的「年紀高」、「職務高」、「工作年資高」，在這波嚴峻的景氣下，這個職場三高，已成為企業主裁員的篩選標準。
國內失業人口年齡分布，多數集中在中高齡工作者，主計處也表示今年前十月因「工作場所業務緊縮或歇業」而失業人數，較去年同期新增的一萬一千人中，就有八千人為中高齡者，占比高達六六．八％。
然而，這些中高齡工作者卻是支撐家庭生計最主要的「經濟支柱」。主計處表示，受到景氣衰退影響，中高齡的「循環性失業者」也逐漸呈增加趨勢，但由於這些中高齡勞工，多屬非自願性失業，因此其失業，對家庭及社會影響非常大，截至十月，受所有失業人數波及的人口，更攀至九十九萬八千人，創近四年八個月新高。
短期就業方案 緩不濟急
行政院十月起推出「立即上工」短期就業方案，預計在明年上半年以前釋出九十七億元，提供十萬個就業機會，希望能夠全力活絡就業市場，但緩不濟急，以現階段來看，光十月就比九月時再新增兩萬一千人失業，年關將近，明年農曆年前，恐爆發企業倒閉潮，新增的失業人數恐不僅只有四萬多人。
政府確實是有在做補救措施，不過，所要釋出的工作機會，是否為這群中高齡失業者，找到他們所能適應的工作，有待觀察。此外，這些失業者再度就業，是否真能「適才」的替企業創造出工作價值，而非只是為配合政府措施，不得不新約聘，結果卻淪為企業眼中新進的「可拋棄式員工」。【2008/11/27中國時報】文／楊久瑩 今後想通過公務員國家考試，英文及法學素養可得加把勁！考選部常務次長黃雅榜昨指出，為強化公務人員的英語能力及法學常識，除研擬國考全面加考英文，另英文及法學科目佔分比重也將上調。
由於目前高普考的普通科目「法學知識與英文」中，法學緒論佔三十％、中華民國憲法佔三十％、英文佔四十％，如何調高英文佔分，又不會排擠法學比重，將成兩難，考選部表示，不排除把英文單獨列科，或將托福等英檢成績設為公務員國考門檻的可能性！
官員說明，公務人員全面加考英文的點子，源自馬英九總統宴請考試委員時的指示，另外，行政院人事行政局也主動建議，國家考試應加強應考人的法學素養，兩者都將納入考選部推動國考的評估作業。其中由考選部擬定的「公務人員考試全面加考英文可行性專案報告」今將先送考試院院會審查。
黃雅榜指出，在全面加考英文科目部分，預計兩年內，包括目前未考英文的六類特考及兩項升官等考試都可能納入，對象涵蓋社工、身心障礙者、稅務、原住民特考、校級以上軍官轉任考、交通士級及鐵公路港務佐級考試、交通升資考、警察升官等考試。
未來也可能依照公務員考試的類科性質、職務屬性，把英文列為專業科目，或於現在普通考科中，將英文獨立出來命題。
至於英檢成績有沒有可能納入？官員表示，長期目標不排除設立英檢門檻，依照不同考試類型設立，達不到標準，就不得報考；預計會先從外交領事與外交行政、國際新聞人員、國際經濟商務人員，及民航特考四類試辦，也就是說，包括托福成績及全民英檢，將來都可能成為能否報名國家考試的應考門檻。
【2008/11/27自由時報電子報】
文／林志成 為鼓勵生育，教育部擬修改「教師請假規則」，老師請完育嬰假後復職並兼行政職務，當年可繼續享有年休假，並按比例使用國民旅遊卡消費額度。教育部預計明年二月開始實施新政策，上萬名公立中小學兼行政職的男女教師適用。
依現行教師請假規則，教師申請育嬰留職停薪，回職復薪並兼行政職務者，當年沒有年休假；要下個學年續兼行政職時，按復職當學年在職月數比例核給休假。因當年沒有年休假，也就不能使用國民旅遊卡。
教育部人事處長陳國輝表示，這次修改「教師請假規則」，讓休育嬰假的老師復職後又兼行政職者「權益提前」，當年度就可有年休假及使用國民旅遊卡，不用等到下一學年。
教育部舉例，甲老師至九十五年七月卅一日止，具休假年資四學年，自九十五年八月一日到九十六年一月卅一日（即九十五學年上學期）辦理半年育嬰留職停薪，九十六年二月一日復職並兼行政職務。
依現制，甲老師九十五學年度上學期休育嬰假，所以九十六年二月一日到七月卅一日（九十五學年度下學期）沒有任何年休假，不能使用國民旅遊卡。
甲老師原先就有四年休假年資，依規定隔年有十四天年休假。據修改後的教師請假規則，甲老師九十五學年度工作半年，所以九十六年二月一日到七月卅一日間還有七天（十四天的一半）年休假，也可以使用國民旅遊卡消費額度，一天一一四三元，七天共八○○一元。【2008/12/01中國時報】
單一事故受害人 不再索賠無門 樹壓無牌車奪命 幸有特別補償金
去年十月廿二日，邱村盧（四十七歲，雲林縣古坑鄉人）駕駛小貨車載著七歲女兒去補習，行經古坑鄉桂林村時，路旁一棵大樹突然倒塌，把行進間的貨車壓個正著，小女孩送醫不治，他自己也受重傷，整整一年無法工作。
邱村盧控告該樹種植地主國有財產局及承租人過失致死，都獲不起訴，接著又對國有財產局提出民事賠償也敗訴；他不甘心，再向管轄該道路的古坑鄉公所與縣府提國賠，又遭駁回。
由於該小貨車沒有車牌，無法依強制險申請理賠，就在他四處索賠無門、心灰意冷時，轉而向林樹山服務處陳情協助。林樹山費盡心思翻遍六法全書，雖然無法為邱找到理賠或補償的法令依據，不過，卻尋得無牌照車輛單一事故乘客（即邱的女兒）能補償的法律根據。
林樹山指出，《強制汽車責任保險法》九十四年修正後，雖維持單一事故不理賠的規定，但放寬對無車牌、車輛所有人不明等賠償的限制，換言之，過去拼裝車、農用車、三輪車等事故受害人，都能依新修正的法規獲得死亡最高一百五十萬元的理賠。
他說，雖然法令已修正三年多，但很多人到現在都不知道這項「利多」規定，其中還包括乘客也可藉以向財團法人汽車交通事故特別補償基金會（主管機關為行政院金融監督管理委員會）請求特別補償金。
林樹山表示，以此個案為例，由於無加害人，整起車禍屬單一事故，依法無法申請理賠，但是，此部分僅限於駕駛本身，邱的女兒是乘客，所以可以請求死亡一百五十萬元補償，讓邱家得以度過難關。【2008/11/29中國時報】
文／許瓊文 林坤正大方坦言面試時，是透過面相看人、從履歷找問題，當因此找到對的人才後，公司業績不僅大幅成長，一整年員工離職還不到3個人。
以女性購物為主的購物網站PayEasy（康迅數位整合公司），全公司將近140名員工，所有的員工都是由總經理林坤正親自面試，他的解釋是：「因為人是公司最重要的資產。」
要到PayEasy應徵，最後一關就是總經理的面試，面試新人佔據林坤正約十分之一的工作時間，其中還包含了3個月試用期滿後的複試，也由他親自上陣。「我寧願花很多時間，找到對的人，因為你即使讓對的人去做錯的事，搞不好到最後這件事情也會成功。」
他回想自己初當主管，面試新人常常看走眼，「結果錄用後根本不是那麼一回事，」林坤正笑說，當時還覺得問太多會不好意思。不過即使面試經驗豐富，林坤正也坦承，要在一個小時內判斷一個人是不是說實話，並不容易。
為了能更了解前來應徵的新人，林坤正面試前會先花15分鐘，「Google」一下求職者，用名字找尋對方的部落格，或者用「學校＋名字」找出這個人，看對方曾在學校參與過哪些活動，和履歷上寫的相不相符。
林坤正說：「現在七年級幾乎都有自己的部落格，從中你就可以看出他的興趣、喜好，他周遭朋友的樣貌，你會更了解他的想法。」
相由心生，面試看面相
台灣有許多企業主私下很重視面相或姓名學，但鮮少有人願意公開承認把這些民間智慧用在工作上。但林坤正卻大方分享，他在面試時，會很仔細觀察應徵者的面相格局。
研究面相源自於當兵時期擔任人事官，幾乎每兩個星期就要到新訓中心選兵，但常常會被阿兵哥騙，不是找來的伙房兵根本不會炒菜，不然就是木工不會拿鐵鎚。
林坤正認為「相由心生」，一個人的個性、心裡想的都會展現在臉上。「一個人的臉左右上下是否對稱，笑的時候有沒有歪一邊，都代表他內心是否純正，而眉心（田宅宮）寬的人，比較老實穩健；如果很年輕就有法令紋、抬頭紋，那麼表示心理壓力很大，我就會找他擔任會計稽核類型的工作，因為表示他很嚴謹、穩當。」
如果面相臉歪嘴斜，這種人多半心理、精神都可能有些不正常，林坤正在錄取時就會特別小心，盡可能不用這樣的人。
從履歷、自傳找問題
林坤正很重視家庭關係，他認為：「跟家人關係密切，至少未來工作上發生大問題，起碼還可以透過家人找到他。」
也因此，林坤正會從履歷表上的家庭狀況、地址、緊急聯絡人等，甚至最後會詢問求職者，是不是可以打電話跟家人照會一下，林坤正說：「從他們的反應，大概就可以知道他跟家庭的關係如何。」豐富的人生歷練，讓林坤正有一套自己的邏輯，從不同角度來識人、讀人。
林坤正以過來人經驗分享，中階主管第一次上陣面試，常出現的盲點是「找跟自己很像的人」，這樣會讓團隊思考方式太單一，缺乏多元性。
這也是為什麼，林坤正要親自「下海」，擔任最後的面試官。他說：「我下面的主管難免會有偏見，就跟以前的我一樣，他們會站在自己部門的立場選人，我則會站在公司的立場來選人，公司需要多元、有變化的人，才會有更創新的發展。」
找到對的人、用到對的人，是可以很實際的反映在企業的績效上，PayEasy這兩年營收大幅成長，離職率也非常低，除了固定的裁員汰換外，林坤正驕傲的說：「1年不超過3個。」【2008年11月Cheers雜誌】
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