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勞資報導電子報 第357期 (2008/12/24)
1.無薪假爭議／勞團提出5大訴求 2.失業給付請領飆高 年後更慘 3.美企業也搞無薪假 4.台商債留大陸 惡性倒閉跑路 5.諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲分析 美金融災難 五個財金失策肇禍 6.職場的數字遊戲123 你的津貼 被砍多少？ 1.肥貓條款 董監不支薪不裁員 2.訴訟補助 勞工權益金將上路 3.勞委會︰立法保障派遣勞工 1.產業人才投資方案座談 出席踴躍 
文／鍾麗華 失業率再創新高，「無薪假」又持續蔓延，十餘個勞工團體、近千名勞工昨上午包圍勞委會，高舉「『裁』神到」、「官商勾結、勞工受害」等標語，抗議勞委會無力解決企業違法放無薪假問題。
勞團揚言，若勞委會一週內沒有具體回應，農曆年將發動上千名勞工到總統府前「圍爐」抗議。
勞工團體提出五大訴求：
一、為政府必須宣示企業實施無薪假是公然違法；
二、假使企業被迫實施無薪假，也不能違反勞工基本權益；
三、建立無薪假通報系統，禁止企業違法實施無薪假；
四、擴大對弱勢勞工紓困，反對政府無條件對企業紓困；
五、暫緩引用外勞，擴大對本國勞工引用。
不過，由於勞委會主委王如玄在行政院開會、副主委稱「另有行程」，遲遲無人接見勞工團體，引發勞工不滿，一度情緒激動，朝勞委會大門推擠，企圖強行進入，最後才由技監林振裕出面接受陳情。
在高雄從事電子業的王先生表示，近兩、三個月以來，一個月只上班十天到十五天，薪水只剩下一半，一家五口都靠他，王先生說，他實在擔心未來小孩子的學費、生活費該從哪裡來？從事運輸業的陳先生也說，以往景氣好的時候，每一個月至少有五萬五千元，但公司實施無薪假以後，他一個月只剩兩萬元，他有房貸壓力，還有小孩要養，未來該怎麼辦？【2008/12/14自由時報電子報】
文／唐鎮宇 十一月失業人口突破五十萬創新高，失業給付申請人數也同樣暴增，勞委會統計十一月份的失業給付申請人數高達三萬七千九百七十人，較去年同期暴增六成六以上，創近五年來單月最高數字，給付金額五．八億也較去年同期增加近兩億元。
在失業潮出現前，職訓局板橋就業服務站一天的號碼牌大約會抽到兩、三百號，但最近這兩、三個月每天都得抽到八、九百號，排隊人潮一路從大廳排到大門外，工作人員幾乎每天都得加班才能消化。
板橋就業服務站站長李燕玲表示，最明顯的趨勢就是以往都在家裡上網找工作的年輕人，現在都直接到就服站排隊，等候大廳放眼望去至少有兩成是年輕人，有的一來四處翻閱職缺資訊，但也有一群年輕人是來領失業給付的。為了加快作業效率，就服站還開放大會議室，讓申請失業給付者統一辦理。
失業給付申請人數自今年八月開始由兩萬七千多件一路飆升到十月份的三萬六千多件，十一月份更達三萬七千多件，十二月份初步估算目前也有三萬兩千多件，可能會再創紀錄；而去年一整年發放的失業給付是五十三．五億，但今年一到十一月就已經發了五十五．三億，勞委會官員評估，明年春節過後失業情況恐更為嚴重。
職訓局表示，失業給付必須是遭裁員、資遣等非自願性離職，且至少有就業保險年資一年以上者才可申請，符合資格者備妥離職證明可就近向就服站辦理，若十四天內無法推介就業或安排職訓，就可依勞保投保薪資的六成領取失業給付，期間最長可達六個月，若於請領期間找到工作，剩下的給付也會折半後一次發放。【2008/12/23中國時報】文／林家群 全球經濟不景氣，有的大老闆只知不分青紅皂白裁員，但美國《紐約時報》報導，也有大老闆寧可請員工共體時艱降低成本，也不願輕啟裁員動作。
《紐約時報》報導，一些美國企業主改以周休三日、放無薪假、強迫休假、留職停薪、減少年金給付或彈性上班等措施，以避免或降低裁員幅度，透過這些方法，老闆可降低勞工的成本，但不必裁員。
布朗迪斯大學三百名教授與講師十二月決定減薪一％，此舉可節省十萬美元，保住幾名職員的工作。《紐約時報》說，此舉在不景氣時並非不常見，但背後的理由─以及導致這項措施在近幾個月來大為普遍─卻反映了當前經濟衰退的特殊性，以及全球經濟的急速惡化。
有些公司的員工也支持這種間接減薪─至少在目前，因為經濟如此不景氣，衝擊如此全面，甚至連年金也受波及，未來又曖昧不明，與其冒更大的險，不如接受些許的減薪。
現在，以降低員工成本替代大量裁員的美國企業有：戴爾公司採延長無薪休假措施、思科公司採年底強迫休四天假、摩托羅拉公司要求減薪、內華達州各賭場的周休四天、美國本田汽車公司採用無薪休假、西雅圖時報要求五百名員工強迫無薪休假一周，其他還有一些中小型企業的減薪舉措。
即使如此，有學者說，有些公司是為了避免裁員而設法削減成本，這會讓保住工作的員工對公司產生向心力，也讓公司將來不必再僱用並訓練新人。【2008/12/23中國時報】文／劉尚昀 今年十月，台商經營的中國金屬無預警倒閉，事前公司緊急下令台籍幹部返台開會，管理幹部集體人間蒸發，留下五十二億人民幣貸款，等到債權銀行來貼封條，尚未支領薪水的勞工才知道老闆「跑路」，憤而包圍工廠，最後由市政府出面墊付工資才撫平勞工怨氣。
不是只有「債留台灣，錢進大陸」而已！海基會經貿處統計，今年起在東莞、常熟、蘇州、昆山、吳江等地區，出現多起台資企業惡性倒閉事件，整體來看在珠江三角洲與長江三角洲等地，約有兩三成台資企業已經結束營業，或選擇遷廠移往內地或越南。
這些台商並沒有採取正當退場方式，採用「跑路」結束營業，新型態「債留大陸，鮭魚返鄉」模式，使得大陸勞資爭議頻傳，成為越演越烈的社會問題。
巡查員動態監控 防負責人落跑
境外企業無預警倒閉如骨牌般接連出現，已成為大陸各地政府的「不定時炸彈」，廣州海珠區勞保局為了監控企業跑路，甚至設置專門的勞資巡查員，在重點區域內進行動態監控，嚴防企業負責人「落跑」。
昆山台商協會前會長李寬信表示，境外企業倒閉落跑情形嚴重，中國放款機構認定台商有債權風險，甚至有台商被自己同鄉倒債的案例，讓正派經營的台商也無辜遭受波。
做生意貨到付款 避免求償無門
一名隸屬東莞台商協會的台商指出，為因應上游供應商倒債落跑，現在多採取「貨到付款」，或由同業互相交換著各種小道消息，並對於各廠家進行信譽評價，防止工廠突然倒閉求償無門。
針對這波倒閉風潮，東莞台商協會會長葉春榮表示，中國出口條件日趨嚴苛，若往內地遷徙，出口運輸時間變長成本也變多，台商興致缺缺；若要轉做內銷，但中國市場品牌競爭太激烈，打響名號不容易。
咬牙做精再升級 等待景氣春回
葉春榮表示，有台商乘這波危機，將產業升級，把企業做大做精，讓自己企業變得無可取代；但也有台商咬緊牙關等待黎明，現金為王，先保留實力存活下，等經濟春天來，再重新站起來。
至於是否響應政府的鮭魚返鄉，葉春榮表示，台商在大陸多以勞力密集的傳統產業為主，以台灣目前的勞動條件仍無法吸引台商回留，目前台商仍在觀望中國會不會改變宏觀調控，改善出口條件，等待時機再站起來。【2008/12/22中國時報】文／洪雪珍 這一波不景氣，企業都大刪成本，第一個砍的便是人事中的各項津貼，引起的爭議最少。根據【yes123求職網】11月做的調查，上班族平均薪資因此縮水3,845元。
雖然調查中有四成（42.6%）上班族的表示自己的薪津未被刪減，可是有22.6%已經開始休「無薪假」，其他津貼刪減的排名依序是：
扣除年終、年節獎金及股票分紅等非薪資單上必列項目，第一名是加班費、第二名是用餐津貼、第三名是交通津貼、第四名是全勤獎金、第五名是差旅費會從嚴審核、第六名是主管津貼。
從以上排名，可以看出企業的刪減原則，更可以看出未來景氣翻轉回來之後，哪些津貼項目會從人間蒸發。
很多企業都會給予較低的底薪，再灌上各種名目的津貼，讓整個薪津看起來豐厚，除了節省勞健保費之外，更重要的目的是，在未來不景氣時從這些津貼項目來做調節，節省人事成本。
你的薪資中，若是津貼占的比例很高，或是扣除津貼之後，你的家用將不夠時，你就必須提高警覺了，因為你很可能是下一個「超限員工」，薪資在勞委會規定的最低水準之下。
不過，若從已有兩成上班族在休「無薪假」的情形來看，目前大家都處於「共體時艱」的忍耐狀況；而面對企業主「刪減津貼」這個作法，今年的上班族應該也是隱忍不發，抱持著「有薪水就好」的心態。【2008/12/22自由時報電子報】
文／張舒婷 「肥貓減薪條款」拍板定案！受全球金融風暴及不景氣衝擊，近來不少企業營運不佳擬向政府申請紓困，但其ＣＥＯ（執行長）與董監卻坐領高薪，飽受各界質疑。昨天立院通過「公司法」修正草案，除提案要求企業於紓困期間，董監事不可支薪、不得裁員外，同時修法規定政府能持有該企業新發行的股份。
金管會日前提出「肥貓」企業應先瘦身後，政府才能紓困的主張，引起熱烈討論。事後國民黨立委黃義交搶先提出「公司法」第廿九、一五六、一九六條修正草案，增訂「肥貓減薪條款」。由於朝野已有高度共識，經濟委員會火速將此案排入廿二日的議程。
經濟部長尹啟銘備詢時表示，他贊成接受政府紓困的企業，其經理人必須在薪資上做適度的調整，政府可視其經營狀況，要求董監事不領酬勞，且不能裁員，以免失業潮爆發後引發嚴重的社會問題。
提出自救計畫 政府能持有新股份
經過朝野熱烈討論後，立委通過草案，規定參與紓困方案的公司，必須提出自救計畫，紓困若達一定金額以上，必須會同中央主管機關至立院報告其自救計畫，發行的新股份也得轉讓給政府，作為接受政府財務上協助的對價。
不過，由於朝野對「一定金額」的數目無法取得共識，故相關決議保留至廿五日（周四）繼續審議。
避免引爆失業潮 救企業也救員工
另外，在景氣惡化狀況下，目前已有一百三十多家企業向政府申請紓困，但是政府過去對企業紓困，從未對企業提出相對條件。
立委賴士葆、李俊毅等人昨日則是臨時提案，指出政府推出「三挺」政策，表明力挺企業之際，紓困企業「養肥貓」、大量裁員的爭議卻頻頻傳出，要求政府紓困企業時，可視情況要求該企業的董監事不可支薪，紓困期間更不能裁員，該提案最後也順利通過。【2008/12/23中國時報】文／唐鎮宇、陳洛薇、何醒邦 為兌現總統馬英九的競選承諾，勞委會明年將爭取動支第二預備金五千萬，成立「勞工權益基金」，專款補助勞工勞資爭議的訴訟費用與訴訟期間的生活補助，最快明年二月會送到行政院院會通過。明年之後，再逐年編列預算擴大規模。
據司法院統計，五年來進入司法途徑解決的勞資爭議案件高達三萬多件，三成五是請求給付退休金或資遣費，三成四是請求給付工資，總計超過七成是與勞工的生活費有關。鑑於司法程序漫長，勞委會打算成立專款專用的「勞工權益基金」，補助勞工的訴訟費用與訴訟期間的生活補助。
兌現承諾 爭取第二預備金五千萬
台灣高科技產業寒冬來襲，一個月內已逾廿家科技業大規模實施「無薪假」。青年勞動九五聯盟與綠黨昨日召開記者會，並出具資料顯示，聯電裁員五百餘人，每周「做四休三」；台積電生產單位每月放五天行政假、四天不支薪、並取消交通津貼、降低加班費；友達光電實施無薪休假，減薪約一五％；奇美電更是傳出裁員逾萬人，強迫員工無薪休假，否則降為清潔工；力晶半導體與日月光無薪休假「做四休三」。
社運團體昨日抨擊，無薪假根本是變相裁員減薪，不但違反勞基法，更成為規避給付資遣費的藉口，但勞委會睜一隻眼閉一隻眼，放任無薪假蔓延，應即刻對企業開罰。
專款專用 照顧訴訟期間勞工生活
馬英九總統昨日呼籲企業界減少解雇留住員工。總統府財經小組昨日開會評估，服務業創造就業機會的空間很大，將鎖定批發零售業、金融服務業、專技服務業、醫療保健及社福服務業、觀光旅遊業、文化創意產業六大服務業研商對策。
立法院衛生環境及勞工委員會昨日審查「勞資爭議處理法修正案」，國民黨立委侯彩鳳指出，成立廿億元的「勞工權益基金」是馬總統的競選政見，日前馬總統約見勞委會主委王如玄時，也將設立勞工權益基金列為優先施政項目，尤其最近金融風暴下，很多勞工只能無奈接受雇主不合理要求，不知目前進度如何？
勞委會副主委潘世偉說，原本規畫的廿億勞工權益基金要一次到位有困難，為了即時因應變局，編列公務預算已經緩不濟急，勞委會傾向明年先動用第二預備金五千萬成立基金，再逐年編列預算擴大規模。【2008/12/19中國時報】文／施曉光 國內多家科技大廠傳出提前解約派遣勞工，勞委會副主委潘世偉昨天在立法院答詢表示，派遣人員受僱於派遣公司，與廠商之間只是契約關係解除，他並坦承必須盡早制定派遣法，才能真正保障派遣勞工權益。
將設置勞工權益基金
潘世偉指出，明年將先動支第二預備金五千萬元設置「勞工權益基金」，後年起再編列五千萬元預算逐年擴大基金規模，最後形成一個非營業基金，以補助勞工訴訟費用或訴訟期間生活補助，但對立委要求明年就編足二十億元預算一次到位，兌現馬總統競選政見，潘世偉無法承諾。
無法承諾兌現馬政見
勞委會目前也有補助勞工訴訟費用及訴訟期間生活補助，但因經費有限，申請較為嚴格。潘世偉表示，未來成立「勞工權益基金」後，現行制度將納入這項基金運作，補助金額及對象都會擴大。
潘世偉表示，派遣人力被派到廠商工作期間失去工作，只是契約關係的解除，與直接在派遣公司被解雇是兩回事，如果是派遣公司直接解雇派遣人員，才會受到大量解雇勞工保護相關規定規範。
國民黨立委侯彩鳳質疑，許多派遣公司根本就是買空賣空，只有一張桌子、一支電話，資本額不到一百萬元，如何保障派遣員工權益？
潘世偉表示認同強調，「派遣法」適在必行，勞委會內部已經多次會議研商，將儘快向立法院提出法案，預定「明年年底前會送出來」。
此話一出，立即被侯彩鳳質疑，失業問題迫在眉睫，勞委會草案卻要拖到一年後才送來，潘世偉才改口「儘快」。【2008/12/19自由時報電子報 】
善用政府在職訓練補助資源，提升員工人力資本，可強化企業的競爭優勢文／時報 前言：行政院勞工委員會職業訓練局南區職業訓練中心日前舉辦9 7年度「產業人才投資計畫」暨「提升在職勞工自主學習計畫」企業主座談會。會中提到「創新」與「競爭力」是企業人力資本之重要進程，也是企業永續經營的核心關鍵，持續投資員工的人才培訓，將成為企業進步的催化劑，也是確保企業永續經營的良方。而企業在進行這樣的目標時，應善用政府對勞工在職訓練補助資源，不僅可提升員工人力資本，更可以強化企業的競爭優勢。
這次座談會，除說明「產業人才投資方案」有關提升企業人力資本的做法，並邀請訓練單位做經驗分享，藉以鼓勵各辦訓單位配合98年度訓練需求，規劃辦理勞工在職訓練的相關課程。
參加座談人員：
南區職業訓練中心主任蔡素芬
東慧國際諮詢公司董事長吳慧美
中山大學人資所教授趙必孝
座談內容：
蔡素芬：近來產業和勞工界對「產業人才投資方案」，非常重視，事實上，企業要培養國際性競爭優勢的領導人才，一定要透過「產業人才投資計畫」與「提升在職勞工自主學習計畫」才行。
趙必孝：「人才是企業的重要資產」，台灣企業常遇到人才不足的難題，他也希望能夠為台灣培養具有國際競爭力的管理人才，盡點心力，而他日前剛從大陸回來，北京大學也希望積極培養具有國際競爭力的研究人才，顯然兩岸對人才的重視。
最近，全球金融海嘯來襲，很多人面臨就業的問題，那有時間談培養領導人才，「談救濟比較重要吧」，但因形勢比人強，人才培育的工作絕不能忽視和放棄，主要是沒人才就沒競爭力，以台灣來說，企業就迫切需要培養具有國際領導人才。
台灣在人才需求上，受到先天與後天條件的限制，除了資訊、電子及半導體產業具有世界競爭力外，其它行業仍面臨缺乏具備跨國管理能力與經濟的人才，且行銷與研發人才也不足，仍必須借重「洋將」才行。
其次，企業到海外設廠，也面臨當地人才培育趕不上規模擴大的速度，例如近年來在大陸市場擴展神速的康師傅，就是因為大陸人才不足，必須從台灣引進人才，現在大陸約有200至300名是台灣的人才。
至於駐外人員，經常因為生涯規劃，包括回任管理，缺乏完善規劃，造成人才流失。因此企業對於駐外人員，必須要提供完整的發展計畫，才能夠留住人才。例如某電子廠目前在大陸的人才有150人至200人左右，若國內不擴廠，則駐外人員就很難回來，如此就容易形成「人才斷層」。
對於駐外經理人才能方面，我認為必須具備經營管理能力、溝通能力、及人格特質，其中溝通能力和人格特質，尤其重要，因為你必須經常和海外人員溝通，且若沒有人格特質，無法紓解自己身心的壓力，就不適合到海外發展。
以奇美電子的一位高階主管而言，他就帶領150位的台籍幹部到大陸寧波協助設廠，因建廠過程複雜，必須具備整合能力和溝通能力，才可能順利完成建廠的工作。這些是一個企業成功的重要因素。
另，美國派任亞洲的駐外人員應具備的能力，包括政治敏感度、革新能力、使命感及敏感性訓練等。
至於國際人才的培育與挑戰上，全球性的企業，必須具備國際行情和研發高階管理的能力，目前CEO大多來自國際性的人才，譬如台積電董事長張忠謀。
台商企業因具有技術與管理的競爭優勢，以飯店業來說，台商在大陸開設的飯店都能夠提供「五星級的服務」，不像大陸飯店雖是五星級的價格，卻只提供三星級的服務，差別可說頗大。
如何培育國際人才，我認為企業文化、遠景及品牌等都能夠吸引人才，且要提供人才目標、機會等。至於人才市場發展方面，大家不必氣餒，中國大陸目前還是以基層人員居多，但中階主管方面就相當缺乏，係未來台灣人才發展的一個好機會。
吳慧美：企業培養國際人才很重要，大陸與我們之間雖沒有語言的障礙，但有一些台商企業自台灣派往大陸的人才，可能一下子由經理跳為處長，但常遇到管理經驗不足而無法承擔任務的情況。
我認為，一位國際性領導優勢人才，必須具備自信心，也要有獨立判斷的能力，更重要的是要有使命感，尤其要全力投入，可能把工作做好。
我曾在經濟部擔任商標審查員的工作，我利用2至3年的時間徹底了解科裡面的業務，只要每一個人能夠全力投入工作，並具有面向大的經驗，則只要周邊有適合你做的工作，上面長官自然就會想到你，也是你表現的好機會。
另外，主辦單位表示，日前舉辦98年度產業人才投資方案說明會中，主要說明對象有各大專院校及相關專業團體，說明會重點包括方案說明、研提計畫前置作業、訓練計畫研提及審查作業、開結訓作業等，邀請參加單位出席踴躍。此外，98年度產業人才投資方案受理申請辦理訓練時間，自97年12月8日起，至98年1月7日止。【2008/12/21工商時報】
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