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勞資報導電子報 第457期 (2010/12/1)
文／薛孟杰 勞委會針對30家國內電子製造業者進行超時工作檢查，其中不乏高知名度的「龍頭」廠商。結果發現，8成業者都違反工時規定，凸顯高科技業濫用責任制很嚴重。勞委會將要求主管單位，依照勞基法開罰，處以6千到6萬罰款，逾時不改，得連續罰。
由於南亞科技年輕工程師疑似因過勞猝死，引發社會各界對於超時工作的問題的重視，為瞭解高科技業者是否濫用責任制、逼迫勞工超時工作，勞委會利用1個月時間，抽查30家國內高科技業者。
勞委會指出，由於是首度針對工時進行勞檢，抽查對象都是國內具代表性的電子製造業，並且不乏知名面版、半導體及電腦業者，但礙於行政罰法規定、未經法律授權不得公開抽檢違規廠商，勞委會僅公布抽查結果，並沒有公布違規業者的詳細名單。
勞動檢查結果顯示，30家電子製造業者，只有6家業者完全沒有違規情節，另外24家違規業者的違規事項共62件。
違規事項中，比例最高者為「延長工時超過法令規定」，也就是勞基法第32條規定的每日上班超過12小時、每月加班超過46小時，違規件數有13件，占19％。
違反比例次高者為「未依規定設置勞工出勤紀錄表」（違反勞動基準法第30條第5項）佔15％，有10件。
另外，「延長工作時間未依規定加給工資」（違反勞動基準法第24條）及「未依法令規定給予例假」（違反勞動基準法第36條規定），則各7件，各佔12％。
違規事項中甚至還出現，要求懷孕婦女在晚間10時到翌日清晨6時間工作，違法者除要求立即改善外，亦移送地方主管機關、縣市政府及科學管理局依法裁罰。
王如玄指出，勞基法已經公布實施26年，法令規定很清楚，但是每次各種勞動檢查，都發現企業違規比例很高，凸顯台灣老闆對勞動法令的守法意識仍待加強。【工商時報2010/11/30】
文／呂雪彗 今年經濟成長率預估可高達9.98％，金控業及高科技業紛紛傳出加薪訊息，公務員是否調薪，各界關注。對此，人事局長吳泰成表示，正認真思考這項問題，並持續觀察經濟指數變化。不過，吳揆強調，公務員加薪與否，要衡量整體國內外經濟情勢而定。
昨天立委曹爾忠，潘維剛在司法及法制委員會上表示，目前經濟數據表現亮眼，但公務員薪資沒有調高，又面臨物價卻不斷上漲，導致人民感受無法合一，紛向人事行政局建議，政府應慎重思考是否該為公務員調薪。
吳泰成表示，調薪是鼓勵公務員的方法，加發年終獎金也是另一種方法，這是可以考慮的，政府會認真地思考，用哪一種方法可以用肯定軍公教人員對國家及經濟發展貢獻。
不過，吳泰成指出，台灣近期經濟指標雖然亮眼，但民間企業只有部分大幅度地調新，並沒有普遍調高薪資，因此，針對政府是否該幫公務員調薪，人事局須密切觀察。
吳泰成說，今年8月吳揆曾承諾，一旦經濟好轉會考慮公務員調薪。最近經濟數據的確好轉，但民間調薪企業普遍不是僱用員工人數較多的製造業，主計處薪資統計顯示，平均薪資幅度有些微下跌，擔心經濟並非全面性復甦或好轉，未回復到金融海嘯前的榮景，是否刺激物價上漲也必須評估，會密集收集資訊。
究竟採調薪或加發獎金方式，吳泰成說，二種方式對象不同，利弊不同，加發獎金方式已多年未曾採用，僅在民國70年前後曾用過，加發獎金非全面性發放，考績差就沒有，且獎金為一次性，與調薪年年薪資水準往上拉不同。
吳揆則表示，公務員是否調薪要衡量整個國內、外經濟狀況。吳揆選前被問到此一問題時曾表示，雖然企業已逐漸恢復活力，但尚未回到最好狀況，當民眾都感受到經濟尚未振興、生活尚未改善良好時，公務員待遇包括調薪及獎金，不可能比民間、比去年大幅提升。【工商時報2010/11/30】文／黃欣 中國拚發展，展開全球搶人大戰。新華社報導，中國人力資源社會保障部部長尹蔚民昨（28）日表示，將研究啟動海外博士後資助計畫，吸引留學生回國做博士後，並逐步擴大外籍和有留學背景的博士後規模。
尹蔚民表示，博士後是發達國家吸引人才的重要手段，中國將主動參與世界科技人才競爭，加大吸引留學人員回國做博士後的力度。
他說，中國已是人力資源大國，卻極度缺乏高端創新型人才。尹蔚民說，目前中國勞動力資源達到10.7億人，各類人才資源總量1.14億人，均列世界第1；高層次科技創新人才僅1萬人左右，比例遠遠落後發達國家。
尹蔚民指出，美國的大學平均擁有近300位國際博士後，來自外國的博士後佔其博士後隊伍總數的65％；歐洲各研究團隊中約40％的博士後是外國人，50％以上的博士後具有國外工作經驗。但是，中國外籍博士後佔博士後研究人員總數還不到1％。
中國國有機構也早就意識到人才的重要性，全球搶人才也不遺餘力。如銀行、保險等金融機構，早在2008年金融海嘯發生之初，就到華爾街積極攬才。
今年5月，中國銀監會核准，原德意志銀行（中國）有限公司董事長張紅力正式被聘任為工行副行長。這也是中國首次從外資銀行延攬人才出任國有大型銀行高管，意義非同小可。
曾任高盛集團大中華區主席的胡祖六，先前曾傳言可能到中國人民銀行擔任副行長，儘管後來轉為籌組私募基金，但顯示中國國有機構對人才的經歷和背景已轉趨開放。
身為中國主權基金的中國投資公司（中投），為跟進國際標準，成立之初就成立了國際諮詢委員會，香港明報報導，中投目前246名員工中，逾半是海歸派；投資部門的83名菁英中，海歸比例更接近8成。中投現在甚至還有31名非中國籍員工，人數為去年的1倍。中投也在年報中表明，會唯才是用，沒有國籍限制。
太平洋保險和陽光保險等中資保險公司，為拓展資產管理的規模，也向華爾街招聘高端人才。【工商時報2010/11/29】提出了讓日本國內生產毛額（GDP）成長15％的方法－讓更多女性投入職場。文／顏嘉南新聞提要
■日本女性就業率低於其他經濟強國，性別平等更不如經濟弱國，挽救日本積弱不振的經濟，需要更多女性投入職場。
精句選粹
■As Japan continues to be bogged down in economic doldrums, it's not doing itself any favors in keeping its women at arm's length in the work place.
日本台裔女性行政革新大臣蓮舫人氣爆紅，日前接受時尚雜誌「Vogue」專訪，還把國會殿堂當作伸展台，拍攝時尚照片，創下國會首例。照片中穿著時尚套裝的蓮舫，並未展現女性的嬌柔嫵媚，而是散發出一股女強人的自信，這位日本政壇的當紅炸子雞，已捲起一股職場女強人風潮。
目前日本女性就業率來到歷史高點的60％，但較男性80％的就業率還落後一大截。日本經濟深受通縮所擾、公債龐大，日圓狂升，日本央行更於10月下修了經濟評估，面對越漸暗淡的經濟展望，高盛在名為「女性經濟3.0」的報告中，提出了讓日本國內生產毛額（GDP）成長15％的方法－讓更多女性投入職場。
職場性別失衡待解決
高盛的論點看似天馬行空，如果女性就業率能提升至80％，勞動市場將額外增加820萬名員工，可望推動日本的GDP最高達15％。70％的日本女性在生了第1個小孩後，便會離開職場，回家當起全職家庭主婦，在美國只有三分之一的婦女會如此，如果這些婦女皆受過高等教育，70％是個很嚴重的數字。
據世界銀行的資料顯示，2008年日本15歲以上的婦女，投入勞動市場的比重只有49％，低於鄰國南韓的55％，美國的60％，以及中國的68％，只較1980年的48％增加1個百分點，同期美國則增加8個百分點，多年來日本女性就業情況進展緩慢。
日本逐漸面臨人口老化的威脅，在日本1.26億的人口中，今年65歲之上人口約占23％，2055年前總人口將萎縮30％，將對勞工和經濟形成沈重負擔。再者，由於嚴苛的移民政策，日本在經濟合作暨發展組織（OECD）國家中，外國勞工的比例最低，還不到2％。
日本政府若想要解決職場性別失衡，高盛認為首先可以從兩個方面著手，第1，增設托兒所和看護中心，並減輕相關費用負擔；第2，改革移民政策，讓更多婦女卸下操持家務的工作，可以全心投入職場。
據世界經濟論壇（WEF）的「2010年性別指數」顯示，今年日本在全球性別平等排行榜中，名次上提升了7名，創下WEF自2005年開始編纂該項資料以來的首次。然而事實上，日本女性在職場的發展仍深受限制，晉升的機會不如男性。
日本今年的排名在134國中僅排名94，連同104名的南韓，皆是高所得但排名較後面的國家之一，遠不如其他經濟較弱的國家，例如越南的72名，喬治亞的88名，和墨西哥的91名，顯示日本仍有很大的進步空間。
女性職涯發展難晉升
現年45歲的日銀首位女性分行長清水季子表示，日本女性在職場遭受不平等對待，企業主管並未將男女下屬一視同仁，並給予相同的工作和發展機會，如此一來女性將缺乏重要經驗，進而無法晉升更高階的職務，限制了她們的職涯發展。
清水季子表示，「如果你問我，女性是否容易進入日銀工作？我會說是，但女性要晉升至高階職務，仍然很有難度。」一語道盡了日本女性在職場不為人知的辛酸。【工商時報2010/11/28】文／唐鎮宇 十月份失業率跌到五％以下，但外界屢屢質疑政府各項短期臨工方案造成數據失真，讓失業者「輪流失業」。王如玄昨首度拿出數據反駁，各項短期就業方案留用率與再就業率都在五成以上，不論和過去、國外比，「都沒有比較差」。
王如玄說，因金融海嘯影響，政府推出各項促進就業措施「力道下得比較重」，但也常引發外界批評「輪流上工再輪流失業」，我聽了其實滿難過的」。
她拿出勞保局與職訓局數字表示，金融海嘯期間勞委會推出「立即上工計畫」，協助七萬四一六六人就業，至十一月底止，還有五萬二四二三人留在職場，就業率約七十％。「黎明就業專案」提供一萬六六八六人短期臨工，今年九月結束後順利重回職場者也有八五二○人，再就業比率達五成。
「這個數字是高還是低？」王如玄說，國外類似促進就業措施再就業比率約二、三成，「台灣沒比較差」。若再與過去政府的短期就業措施相比，民國九十一、九十二年網路泡沫化時，當時政府促進就業措施再就業率也只有三到四成。
「立即上工計畫」補助企業雇用失業者，政府補助每名一萬元，且企業須視為正職，不得任意解雇；「黎明就業專案」是由縣市政府提案雇用失業弱勢族群，薪水由勞委會買單，每名勞工時薪一百元，最長可工作六個月。
全國產業總工會秘書長謝創智指出，這些數字代表經濟漸好轉，企業自然願留用，「和計畫辦得好壞無關」。他認為要檢視計畫好壞，應看勞工回職場是成為正職員工，或部分工時、派遣工。
王如玄說，由於景氣復甦，今年不會再推出任何短期促進就業方案，去年農曆年前提供六千個名額給中高齡失業者工作十天應急的「年關臨工專案」，今年確定停辦。【中國時報2010/11/26】
《民國99台灣久久》投票一百年 勞工的意志 罷工→廢票 工運爭取自主性
日治時期 淺野水泥罷工發難
日治時期蔣渭水成立「台灣工友總聯盟」，標舉「同胞須團結，團結真有力」口號，一年後加盟團體達到六十五個，盟員總數達一萬多人，並先後領導十多次工運，其中以一九二八年高雄淺野水泥工廠八百多名工人罷工案最著名。
台南名醫韓石泉當時擔任台灣工友總聯盟台南區顧問，出錢出力，素有「工聯金庫」稱號。韓石泉的兒子、台大名醫韓良俊說，「父親看病時，對窮苦的工人都不收費用，有時還偷偷塞錢給病人。」淺野罷工案發生時，韓石泉和王受祿捐助被捕入獄的工運幹部家族生活費，知名工運人士盧丙丁身患不治之症，韓石泉也贊助醫藥和生活費用，彰顯當時台灣社會對工運遭日本政府打壓的同情與支持。
國民政府撤退來台後，由於將大陸失守部份原因歸咎於「工農造反」，因此大力打壓工運，相關法令更層層限制工會發展，只在一九七○、八○年代的增額立委選舉，以工人、農民、漁民團體等名額企圖補強「萬年國會」正當性。
光是增額立委時期，國民黨李友吉就一口氣連任四屆工人立委、黃澤青當選五屆漁民立委、蔡友土更連任六屆農民立委；民進黨則有王聰松當選兩屆工人立委、由藍轉綠的吳勇雄攻下一屆工人立委、戴振耀當選一屆農民立委。
一九八四年，「台灣勞工法律支援會」（簡稱勞支會，台灣勞工陣線前身）再度點燃工運火種，其後與「工人立法行動委員會」（簡稱工委會）成為台灣工運兩大火車頭。「當年各工會裡存在國民黨的監視眼線，我們透過長期組訓、教育訓練、團體動力遊戲等課程，逐漸加強勞工的思想武裝，才順利藉由工會幹部的改選，在台汽、中油等公營事業中，顛覆黨國體制的控制；並於台塑、大同等民營事業中，協助工會取得自主權，讓『花瓶工會』成為『戰鬥工會』。」長期投入工運的前立委簡錫（土皆）如此強調。
議題取向 凝聚秋鬥大遊行
八○年代末期工運風起雲湧，曾茂興在一九八八年發動桃園客運罷工抗爭，羅美文、徐正琨等人在隔年領導遠東化纖罷工事件，都轟動一時，曾茂興更成為台灣近代工運史上第一位入獄者。但工運團體在九○年代卻陷入統獨立場分歧，工運力量逐漸萎縮分化。
如今工運界重頭戲，是工委會在一九八八年苗栗客運罷工案發動「二法一案大遊行」後，每年固定在一一一二舉行的「秋鬥」遊行。擔任過秋鬥總指揮的工運領袖、前北市府勞工局長鄭村棋指出，「當年 勞工對鬥爭的動力仍不足，所以每年秋鬥必須依據單一個案來作為出發點，才能凝聚工人上街抗爭的動力。」
外勞人權 新一波工運焦點
二○○四年總統大選，鄭村棋與工委會推動「百萬廢票行動」，呼籲選民以投廢票向藍綠兩黨總統候選人說不，該次選舉最後廢票數則達三十三萬票。
近年台灣國際勞工協會（ＴＩＷＡ）、青年九五聯盟等團體對於外籍勞工、青年勞工的關切，則讓工運進入與時俱進的多元發展。在高捷泰勞暴動、國道工程外勞遇難等事件後，如何改善外籍勞工的處境，已成為工運新一波焦點。【中國時報2010/11/25】
文／薛孟杰 勞委會首次針對高科技業者濫用責任制問題進行勞動檢查，業者違法情況嚴重，但由於依法最高僅能處以6萬元罰款，遭外界質疑完全無嚇阻效果，勞委會則表示，已研擬修法將罰款提高到20萬元，同時不排除對雇主課以刑罰責任，以遏阻嚴重超時工作的問題。
勞委會勞動條件處處長孫碧霞指出，根據勞基法第79條規定，業者要求勞工超時工作，可處以6千到6萬元罰款，但對故意要濫用責任制的業者而言，罰款過輕，勞委會因此正研擬修法，將罰款提高到2萬到20萬元之間，一樣可連續罰，未來將送政院及立院審查。
除此之外，由於日本、韓國法律，對於雇主要求勞工超時工作，除了罰款外，雇主還有刑責，日本為6個月以下有期徒刑，韓國最高可處以3年以下有期徒刑。勞委會亦邀請學者討論，是否要在勞基法中增訂對雇主課以刑責的規定。
不過，學者意見兩極，贊成的學者認為，台灣勞基法罰則太輕，對於惡意違規的雇主根本無法發揮嚇阻效果。但亦有學者擔心，一旦增訂刑罰規定，主管機關要蒐集雇主違規證據將更困難，勞工壓力一定更大。此外，打官司需要時間，也許等到全案定讞後，勞工權益已經發生無法挽回的損害，因此仍主張採行政罰，以爭取改善勞動條件的時效。勞委會則表示，將再多蒐集外界意見後，再決定是否要增訂超時工作的刑罰。
儘管外界質疑勞委會透過勞動檢查，對改善企業濫用責任制效果有限，但勞委會本身對於此次勞檢效果仍頗有信心。【工商時報2010/11/30】
僱主不付勞保 將挨2倍罰 政院明修法，僱主未負擔應負之勞保費用將處罰鍰，並退還勞工溢繳費用
由於長庚醫院要求主治醫師全額自付健保費，並未替院內醫生投保保費，健保局調查，林口長庚醫院幫主治醫生投保，是以專門職業及技術人員自行執業者身份投保，每個月健保費新台幣5,992元，全由醫生自己負擔。
但醫院與主治醫生應屬僱傭關係，主治醫生是醫院的受僱員工，醫生每個月只要負擔3成健保費1,798元，其餘6成4,194元應由醫院負擔。
為避免勞保與就業保險，雇主可能也有出現與林口長庚類似情況，在立委要求下，行政院會週四將通過修改勞保條例及就業保險法修正草案，明訂僱主一旦未負擔所屬被保險人及其眷屬保險費，而由被保險人自行負擔，依法投保單位除必須將多收保險費退還給被保險人外，並按應負擔保險費處以2倍罰款。
目前依勞保為例，僱主負擔7成，勞工2成，政府1成，實務上，早期曾有過零星情況，但現在很少發現。
現行勞保條例僅針對僱主未依規定為勞工加保才有處罰規定，但應負擔而未負擔保費，要求勞工自負情況，並沒有訂定罰鍰，為免疏漏，這次勞委會比照健保做法，增訂相關罰則。【工商時報2010/11/24】
文／張勝宗 你是不是也有一樣的問題？忙碌了一天，待辦工作還是一長串；會議前背了一堆資訊，老闆一問卻腦袋空白。其實，不是你的工作能力不佳，而是沒有用對方法。在數位時代，忙碌的上班族特別需要一套能幫助減輕生活與工作壓力的整理術。小時曾患有失讀症的Google前資訊長梅瑞爾（Douglas C. Merrill），如今卻成為全世界最會整理資訊的男人，在他的新書《Google時代一定要會的整理術》中，他首度公開私房整理術，教上班族輕鬆解除資訊時代的工作焦慮。
一心多用往往沒效率
回想一下，當你很專心的工作時，常常會對同事的聊天充耳不聞，但多樣工作任務一起來時，反而感覺礙手礙腳。梅瑞爾說因為我們的注意力通常只能專注在一件事情上。所以當你同時處理好幾件事時，等於妨礙你的腦做事，它正努力讓資訊進到長期記憶，一不小心，就會前功盡棄。這就是為什麼同時處理多項任務，反而事情常做不好。
很多人開會時總愛會帶著筆電參加，大家也見怪不怪，反而感覺挺有效率的。但事實不然，使用筆電的多數人，竟然明顯的遺漏了會議裡的重要資訊及決策，因為人類在同一時間中處理多項工作時，是無法專心注意周遭發生的動態狀況。所以要讓腦袋更有效率前，反而是先將諸多資料移除，專心的想及做一件事，會更順利，也就是所謂的欲速則不達。
將短期記憶變成長期記憶
梅瑞爾建議上班族，當每次接收到新資訊的時候，如果都能非常專注，單純的做同一件事，大腦就會將這個資訊從短期記憶移進長期記憶。回想一下，某個心儀對象第一次把電話號碼給你的時刻。若手邊當時沒紙可抄下號碼，你可能會在腦海裡不斷重複背誦那組號碼，把號碼一個個默記下來。藉由這個複誦動作，號碼已從你的短期記憶編碼進入了長期記憶。
若你不想在腦海中一再複頌要記下的資訊，你或許會問，是不是還有其他更有效的方法，幫助你將資訊成功轉移到長期記憶？梅瑞爾說答案就是替資訊找到一個故事。
以故事脈絡來回溯記憶
要順利回想起一件事，有個方法滿好用的：梅瑞爾說你可先想想，你第一次注意到某件事的當下，正在做什麼？也就是說，為那件事情找尋可以提供發展的故事。而你當時正在做的，就是跟事實相關的故事情節。像梅瑞爾的太太每次找不到皮包的時候，就會用上述的方法。她會先在屋內四處走動，口中唸唸有詞：「我記得剛才在這裡看狗狗，然後走到那裡拿起雜誌，然後……啊！我在浴室從皮包裡拿出口紅！」這個方法，在工作上也是可以如此運用，例如與廠商進行會議時，對於上次的會議結論沒有太多印象時，也沒有留下紙本紀錄的時候，不妨找出之前的討論報告，參考曾依序討論的項目，並重新回想當時參與的情景、人物及對話，依序回溯記憶，就有可能想起上次的結論。
工作忙碌的上班族，透過整理術適時的整理腦中混亂的資訊與思緒，才能在必要時掌握事情脈絡。學習保持大腦淨空，不急著埋頭苦幹，別將資訊硬塞進腦中，在面對職場壓力及競爭下，將更從容不迫輕鬆面對。【自由時報電子報2010/11/29】
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