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勞資報導電子報 第143期 (2004/10/20)
1.三成企業將採派遣方式調度人力 2.勞工自選投資標的 按部就班放行 3.美容師非專業？ 跳槽不必賠 1.人事局：明年春節假期連八天 2.勞退保單將設閉鎖期 1.有活力就沒壓力 
文／蔡淑芬
在分析這份問卷調查前，先針對人力服務業的發展沿革作一介紹，讓各位對台灣人力服務業有進一步概念。在經濟部開放職業別中，營業項目是人力服務，開放在民國七十八年，稱「職業介紹所」，那個時期的「職業介紹所」是屬於一般行號組織，行號大都設立在各大都會區火車站附近，透過繳交身份証、收取服務費方式收取媒合服務手續費。在這之後，因為外勞開放，帶動整個人力仲介業，人力派遣相關型態服務啟動，在八十一年之後，所謂獵猴服務業成為人力仲介服務業的營業項目，一直到八十五年後，台商到大陸、東南亞設廠，那時極需海外經理人到海外公司服務，在外地開闢事業，於是人力派遣開始有服務海外公司型態出現。隨著八十七年的網路熱潮，有非常多網路人力銀行出現，漸漸取代傳統徵人方式，朝向媒合及派遣模式發展，直至最近三、四年以來，台灣整個人力派遣業務成長加速，勞工 團體也因此出現抗爭的聲音。
在勞工團體的抗爭聲浪中，要先定義何謂人力派遣，以釐清人力派遣業務的發展跟勞工權益有何衝突？在人力派遣業務中，派遣勞工是隸屬於派遣機構，勞工與派遣機構是主雇關係下，派遣機構將所屬員工派遣到要派機構，讓要派機構指揮管理並運用他們的勞力，這與傳統上由企業雇主直接指揮管理來達成主雇任務是不一樣的，也就是說整個主雇關係已經改變。就此定義下，要派機構與派遣機構便存在著許多責任歸屬問題，也因此，很多派遣問題就產生。在以上前提下，針對今年初發出去的三千件問卷調查，其中回收有九十三件，回收率為3.1%；無效件六件，總計有效件為八十七件。八十七件有效樣本使用狀況，使用派遣的企業有三十家，沒有使用派遣或規劃中企業有五十七家。
從回收問卷中分析，可歸納下列幾個：一、使用派遣人力方式的企業產業大部份分布在金融業及服務業，電子資訊業、運輸業次之。二、就產業競爭程度而言，產業競爭度愈高者，其使用人力派遣方式愈高，調查中，高競爭及次高競爭產業表達使用人力派遣模式即佔73% 。三、問卷分析中，沒有使用派遣企業對非核心人力資源採不處理方式，有50%使用派遣的企業對非核心人力資源會委託派遣機構解決非核心人力資源問題，但是，也有30%企業表達會運用外包型態來解決非核心人力資源。四、在企業未來用人傾向上，如何彈性用人並降低正職人員是企業思考人力資源策略一項重要考量，約佔三分之一企業會運用人力派遣來應變淡旺季現象。
從問卷回收比率及回答方向，人力派遣業務在台灣尚處於成長初期階段，有很多企業尚疑慮法令、主雇關係與派遣公司責任區分等問題上，這也有待社會各界共同提出建言並建立完整人力派遣市場機制。【2004/10/16工商時報】
文／鄭圭雯 明年七月一日勞退新制上路，現行每年一千多億元的勞退基金大餅，依照現制必須保證獲利高於二年期定存。投信投顧業者已集體醞釀翻案，將要求突破限制瓶頸，仿傚國外制度，開放民眾自行選擇投資標的，讓具有較高報酬及風險的投資商品也能加入市場。
根據勞委會的估計，勞退新制上路後，每年雇主提繳的退休金將高達一四七Ｏ億元，預估十五年後，勞退基金規模將達二．二兆，成為國內最大規模的基金。新制上路後，保險公司未來將可參與年金保險制以及延壽年金的保險商機，這塊市場如何開發，備受業者關注。
由於政府規定每名勞工都得提撥一定金額的勞退金至勞退基金帳戶內，因此退休金的挹注相當穩定，未來獲得代操資格的投信投顧公司無疑是拿到金雞母，但勞退商機究竟有多大，則須視代操資格與範圍而定。
勞委會透露，依照現制，無論是勞工自提或雇主強制提撥的金額，都必須由政府委託代操業者處理，由於政府要求代操者保證獲利高於二年期定存，被業者視為難以突破的瓶頸，認為將使業者對商品的開放受到侷限，投信投顧業者已醞釀提出法案，要求模仿國外制度，能開放民眾自行選擇投資標的。
根據投信業者的說法，美國401(K)及香港強積金，都開放勞工自行選擇投資標的。以美國為例，就開放勞工可根據年齡及風險承受度，來選擇退休金的資產配置。依美方的統計，三十歲左右的勞工，將退休金的五四％投資在股票、六％放在保本型基金；等到六十歲時，股票投資比率降至三五％、保本型基金配置提高至二二％。
對於開放勞工自行選擇投資標的，勞委會表示，勞委會的想法是希望在新制退休金實施初期，退休基金仍比照舊制退休金，由政府操作，等到基金進入成熟期後，再考慮由勞工自行選擇投資標的。因為要比照美國作法，全部委由代操，存在龐大的風險，美國先前曾將退休金全部丟股市，造成股市跌，讓全部退休者都受到衝擊，這對未來國內仰賴退休金生活的退休者而言，將是難以承受的壓力。據勞委會的側面了解，部分業者目前也在檯面下運作，希望至少能比照新加坡制度，一半由政府委託代操，一半由民眾自己選擇投資標的。 【2004/10/18工商時報】文／王己由 一家男性美容護膚店店長和三位美容師集體跳槽後，原公司認為四人違反當初簽訂離職一年內，不得到半徑五公里內相同或類似業務店家服務的契約規定，要求四人賠償二百九十萬元，案經台北地方法院審理後，法官認為公司方面並未提出值得保護的美容專業技術，限制跳槽妨礙工作權，判決四人不必賠償。
不少公司、企業，為防止員工跳槽帶走商業機密或客戶資料，聘僱員工時，都會和員工簽訂一紙離職後，不得到類似或相同行業服務的「競業禁止」條款，本案法官所持見解，充分保障勞工自由選擇工作權益。
原本在板橋一家男性美容護膚連鎖店擔任店長的陳姓女子，和劉姓等三位女美容師，是在去年十月間，集體跳槽到附近另一家男性美容護膚店服務。
原服務公司金庚企業，認為四人已違反當初聘僱契約規定，離職一年內，不得在該公司連鎖或加盟店五公里半徑內，從事相同或類似業務的「競業禁止」規定，要求陳女賠償二百萬，三位美容師各賠償卅萬元。
台北地院勞工法庭審理後，法官認為雙方當初簽訂的契約，屬於定型化契約，競業禁止條款，只是為保障原告自己的利益，就陳女等四人先前在原告公司工作內容，是男士美容護膚或販賣化妝品來看，是以服務男性顧客為對象，究竟有什麼值得保護的特有美容專業技術( ｋｎｏｗ─ｈｏｗ)，原告並未提出。
法官還認為，契約中限制時間、地點，將使四人不能在一年內從事男性美容等業務，以此條款限制被告四人，無異於限定她們只能在原告公司任職，無法轉業到相同業務其他雇主服務。
如此將造成四人過重負擔，妨礙四人的工作權益，原告既然提不出具值得保護的競爭利益，可限制員工轉業，被告四人又不是在原告公司任重要主管職務，競業禁止約款屬無效，判決駁回原告求償。 【2004/10/20中國時報】
文／何博文 明年將有長達八天的春節連續假期！人事行政局局長李逸洋昨天公佈「九十四年政府機關辦公日曆表」，全年放假日共為一一二天：其中春節假期將自二月六日起至十三日連放八天，但二月五日(星期六 )必須補上班。
李逸洋說，在不影響全年上班總日數的前提下，明年二月八日農曆除夕為星期二，前一日適逢二月七日星期一，將予調整放假，使各機關有長達八天的春節連續假期，也利於疏通返鄉車潮。
李逸洋昨天邀集全國工商團體代表與主管機關開會，經溝通後達成共識決定彈性處理。李逸洋說，放假一天將影響經濟總體產值約九十億元，但在全年總上班天數不變的原則下，工商團體均表示可接受調整放假。
至於其他放假的紀念日及節日，自九十年實施周休二日以來均未調整放假，明年四月五日清明節雖逢星期二，但循例仍不予調整放假。元旦、端午節適逢星期六，中秋節適逢星期日均不予補假。明年連續三天假期將僅有二二八和平紀念日，以及國慶日因適逢星期一，等於連休三天假期。
李逸洋強調，政府機關於除夕前一日假期調整後，春節連續假期將自明年二月六日至十三日，民間企業可依照勞動基準法，由勞資雙方協商處理；金融服務業(包括金融、證券、期貨業、股匯市)也將由金融主管機關核定因應措施並事先公告。【2004/10/15中國時報】文／彭禎伶、邱慧雯 勞退新制的年金保險轉換問題如何解決？保險局長魏寶生 十三日表示，已與勞委會有初步共識，未來勞退年金保險可設「閉鎖期」，即除非死亡、重殘，勞工轉換工作或離職其勞退年金保單將轉為個人年金保單，且將有一段時間不得提領，繼續滾動生息，待閉鎖期滿，再讓勞工提領或移轉到其他帳戶。
不過魏寶生也坦言，勞退新制明年七月才上路，儘管保險業認為如稅制、承作門檻等種種不合理之處，但由於法律尚未實施就要談「修法」，恐怕不容易，因此魏寶生希望業者著眼未來發展，他說:「新制實施後，若年金保險沒有生意，主管機關也不會坐視不管！」
依據勞退新制，未來勞工人數逾二百人、且勞工過半數同意者，即可實施年金保險制，由保險業來承做其勞退帳戶，但由於勞退年金保險涉及要保人權益、保單轉換問題，保險局政策保險組近來頻頻與勞委會協商，希望討論出較合理、且較可行的做法。
魏寶生昨日表示，保險局將儘速訂出勞退年金保險的「保單示範條款」，供業者參考設計商品，同時魏寶生也首度表示，勞退的個人帳戶制有政府保障其給付，「勞退年金保險也有保險法規範，如果保險公司倒閉也有安定基金保障！」強調年金保險的安全性。
目前保險局可能朝「投資型保單」來設計勞退商品，同時為了顧及保險業者承作此類保單時的資產配置問題，保險局特別向勞委會爭取，其「不得低於二年期定存利率」的報酬率是以勞工離職、請領退休金或符合終止要保資格的時點來計算，也就是「不是每年評估最低報酬率」，將計算時間接長，有利保險業者做中長期資產配置。
同時由於勞工可能在短期內離職、更換工作，若保單就要因此失效、提領，則保險公司也不易進行投資，因此保險局也與勞委會取得共識，可讓保險公司設有「閉鎖期」，即規定一定年期內，帳戶內的資金不得提領、移轉，待閉鎖期滿後，再依報酬率計算總額撥給勞工本人或下一工作帳戶。 【2004/10/14工商時報】
文／張怡筠
學員中有人舉手問：「工作總是千篇一律，怎麼可能一直保持活力而樂此不疲？」
嗯，好問題。
我想起了在美國聽到的一個真實故事。
一位在航空公司擔任地勤工作多年的男性職員，有一天接到了一封來信，寫信的人是一對夫婦，他們希望能來航空公司拜訪他。 他看著信尾的陌生署名，心中一團迷霧，怎麼樣也想不起這兩個人是誰。
寫信的年輕夫婦果真如約地出現在航空公司的櫃檯前，他看著眼前的身影，更加確定自己與他們的陌生。
大感不解之際，年輕的先生開口說話了。兩個多月前他們帶著6歲的兒子來到他的櫃檯前辦理登機，一家三口興高采烈地要去美國東岸渡假。這名地勤人員和小男孩童言童語聊得很開心，最後還把他們3 人升等到商務艙。
這是小男孩第一次搭飛機，上了飛機之後，他興奮不已，不斷地驚呼：「哇，飛機飛上天了─」；「哇，白雲就在外面呢─」。而對於又大又舒適的座位，爸媽告訴他是因為他太可愛了，所以叔叔才幫他們換大位子，此時他稚幼的臉龐更是雀躍得意。於是他們3人一邊照相，一邊笑鬧，很愉快地度過了這一段高空之旅。
不料到了目的地之後沒幾天，小男孩出了意外而不幸去世。痛失獨子的爸媽傷心不已，在告別式上他們掛了一張兒子笑得最燦爛的照片，那是他在飛機上的雀躍模樣。
「沒想到那是他第一次，竟也是最後一次坐飛機」爸爸對著職員說：「我們要特別謝謝你，那時的貼心服務，讓他年輕而短暫的生命擁有如此愉快的經驗，兒子在離開之前能這麼開心，對我們夫婦而言意義重大，謝謝你給我們一份受用一輩子的禮物。」
男性職員驚訝不已，因為當時他不過是按公司的標準程序在作業，人太多，就把一些乘客放到商務艙去，他每天都這麼做，沒有多想。
這時他突然意識到，有些事對自己來說是千篇一律的標準程序，對服務的對象而言，卻可能是新鮮而難得的一生回憶。
這次的經驗改變了他對工作的態度，每天上班他都熱情洋溢充滿活力，因為他深切知道，「工作」不是重複的行為動作，而是不斷影響別人生命的機會。
找到了工作意義，就找到了熱情活力，而壓力，也就無蹤無影了。【2004/10/19工商時報 】
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